⑴ PPP项目资格预审和资格后审有什么区别
招标项目需要进行资格审查，实施的方式可以分为资格预审和资格后审，两者采用的时间点不同，这是最重要的区别，一个在前，一个在后。
资格预审是购买招标文件前先进行相关资质等评定，通不过者无法参加投标，资格后审是各厂家可直接购买标书参加投标，在评标过程中把资质等部分按照相关标准评定，通不过者照样踢出，说白了一个是先上车再买票，一个是连车门都进不了。
⑵ ppp项目资格预审必须要先入库吗
在实践中，资格审查在整个评标过程中占据相当的专家评审时间、精力！作为采购人有义务合理安排评标委员会评标时间！一个大的PPP项目往往需要数个甚至十多个小时的评审才能得出结论！一般超过8小时以上的评审会，专家身体也受不了，评审易出错效果差！把资格预审提前确定下来，减少一次性评审时间，提高了评审效果！PPP项目一般投资额大，吸引众多社会资本投资者！鱼龙混杂，可通过资质预审把符合业主采购条件（设计，建造，融资，营运，维护，移交等多种能力充分比较）的社会资本方选出来！为下一步招投标阶段创造良好的选择条件！
⑶ PPP项目资格预审都审些什么
PPP项目采购应当实行资格预审，《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库﹝2014﹞215号)(以下简称“215号文”)明确了这一原则，然而资格预审该如何审，各地处于实践探索中。
PPP2015年5月，江苏省政府采购中心发布该省首例PPP项目——徐州市餐厨废弃物处置项目的资格预审结果公告，从公告中可以看到，8家投标申请人顺利通过审查。那么，省采购中心是怎样抓住细节，编制资格预审公告及文件并顺利组织预审。
合作模式
PPP占地面积约45亩的餐厨废弃物处置项目总投资额约1.5亿元，包括“餐厨废弃物集中收集、运输+餐厨废弃物预处理+生物柴油+厌氧消化+餐厨废弃物处理后的‘废水、废渣、废气’处理”的投资建设与运营管理，项目计划运营25年。经批准，该项目被列入江苏省财政厅PPP试点项目，由采购中心负责通过公开招标方式采购一名社会资本合作者。
PPP社会资本合作方选定后，将和政府共同成立PPP项目公司，注册资本金5000万元，政府参股35%，其余65%由社会资本参股。政府出资人与社会资本共同成立PPP项目法人，PPP项目法人负责项目的运用，政府协助项目公司通过出让方式取得项目土地，以及负责对该项目实施监督并进行评估。
PPP在合作范围方面，具体而言，项目筹划、资金筹措、设施建设、运营管理、养护维护、债务偿还和资产管理全过程由PPP项目法人单位负责。特许经营期满后，项目及全部设施将无偿移交给当地城市管理局或政府指定的其他机构。财政补贴、餐厨废弃物资源化利用收益、政策性奖励或扶持资金将作为项目回报给予社会资本合作者。
资格要求
PPP“资格预审公告应当包括项目授权主体、实施机构和名称、采购需求、对社会资本的资格要求等”，这是215号文提出的要求。以此为依据，餐厨废弃物处置项目资格预审公告详细介绍了项目概况、申请人资格、资格预审文件发布信息、申请文件接收信息、资格审查及确定潜在投标人方法等。
PPP在资格要求方面，采购中心将“符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件”作为该项目的资格条件之一。同时，根据项目特点，通过咨询相关专家意见，并遵循相关法律法规的要求，采购中心将有建成运行或正在建设的同类项目业绩、具有从事餐厨废弃物处理的专业技术力量等作为其他资格条件。具体如下：
◆有效的营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件、法定代表人身份证或授权委托人身份证复印件、法定代表人授权书、财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料;
◆申请人必须是在中国大陆境内依法成立并具备承担该项目投融资能力的独立企业法人，其注册资金不得低于5000万元人民币;如联合体投标，联合体牵头方注册资金不得低于5000万元人民币;
◆申请人有建成运行或正在建设的餐厨废弃物处理项目的业绩至少一项(以PPP、BOT、BOOT、BOO中标通知书或PPP、BOT、BOOT、BOO特许经营协议为标准;联合体投标的，其中一方具备类似项目业绩即可);
◆申请人应具有从事餐厨废弃物处理的专业技术力量，包括拥有技术人员和完整的技术管理体系;
◆申请人负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标;
◆本项目接受联合体投标，但联合体成员数量不得超过两名，联合体各方应当签订联合体协议，明确牵头人及各方拟承担的工作和责任，并将联合体协议连同资格预审申请文件一并提交;
◆本项目不限定参与竞争的合格社会资本的数量。
PPP根据以上资格要求，申请人应在参加资格预审时提供营业执照、税务登记证、财务状况报告、前3年内没有重大违法记录书面声明等资质证明文件，任何一项没有或者不符合要求，将无法进入下一轮采购程序。
⑷ 天津地铁转让2、3号线股权，四家公司竞标
5月5日，天津地铁2、3号线存量PPP项目公开招标。天津市政府采购网公布的招标公告显示，天津地铁将转让“天津二号线轨道交通运营有限公司51%股权”和“天津三号线轨道交通运营有限公司51%股权”。
今年3月份，神州高铁（000008）曾在投资者互动问答中表示，公司组成的联合体已通过天津地铁2、3号线股权转让资格预审。
据天津产权交易中心此前披露的信息，二号线、三号线运营公司51%股权的转让底价分别为7.76亿元、9.82亿元。
界面新闻从参与该项目人士处独家了解到，目前有四家公司通过了资格预审，该人士未透露具体是哪四家公司。
另据界面新闻了解，四家公司中不包括已在北京、深圳、杭州有业务的港铁；港铁曾有意参与该项目，但受香港社会问题影响最终退出。
目前，天津二号线轨道交通运营有限公司和天津三号线轨道交通运营有限公司，分别负责天津地铁2号线和3号线的运营，股权穿透后均由天津轨道交通集团有限公司100%控股。
此次天津地铁股权转让项目中，中标社会资本与政府方出资代表将共同组成项目公司，项目公司中政府方出资代表股权比例为49%，社会资本股权比例为51%。
项目公司将获得未来30年内，该线路的投融资、运营、维护、追加投资和更新改造，通过获得票务收入、非票业务收益以及天津市政府支付的可行性缺口补贴，以覆盖项目的投资运营合理回报。合作期满后，项目公司将项目资产及经营权无偿移交给实施机构或其指定单位。
由于天津轨道交通集团转让的股权比例达到51%，意味着2、3号线的运营控股权将不再归属天津轨道交通集团，天津地铁将出现多个地铁运营商。
PPP项目在基建领域非常常见，地铁领域也早有先例，例如北京地铁4号线、14号线、16号线均通过PPP模式引入港铁，目前由京港地铁运营。
港铁还在深圳和杭州参与了地铁PPP项目，负责运营深圳地铁4号线杭州地铁1、5号线。
不过，此次天津地铁转让股权与此前的地铁PPP项目有所不同。现有的地铁PPP项目，社会资本均是在建设阶段就已进入，然后获得几十年的特许经营权。
“像天津地铁2、3号线这样，将已经运营了一段时间的两条城市轨道交通线路打包，并通过股权转让方式引入社会资本，在国内尚属首次。” 负责该PPP项目咨询的北京大岳咨询有限责任公司总咨询师何涛告诉界面新闻。
对于天津轨道交通集团为何转让线路运营权，何涛对界面新闻表示，现在各地的财政都比较困难，盘活存量资产，将变现后的资金用于新建项目，是国家倡导的融资模式创新；另一个层面，在一个城市内引入新的地铁运营商，可以形成竞争格局，在成本监管和成本控制方面有所对标，从而提高效率。
天津轨道交通集团在2019年年报中称，由于所从事的城市轨道交通建设和铁路投资行业前期资金投入量较大，建设周期较长，因此发行人债务总规模较高。随着天津市城市轨道交通和铁路建设需求的继续增加，公司债务规模预计仍将保持增长，偿债风险也将有所扩大。
2017-2019年末，天津轨道交通集团负债总额分别为1372.64亿元、1453.88亿元、1704.30亿元。
即使不考虑前期建设的大量资金投入，城市轨道交通运营也不是一个赚钱的行业，基本都要靠政府补贴才能盈利。何涛认为，愿意参与竞标的企业，一方面是考虑到长期的投资回报，另一方面是为了扩展自己的业务版图，实现运营管理经验和人才的输出，也可以借机进入维保等有利润点的领域。
此外，天津产权交易中心今年3月份，还发布了“天津一号线轨道交通运营有限公司51%股权”的公告，目前还未公开招标。如果1号线和2、3号线的股权转让项目被不同公司取得，未来天津地铁将有三家地铁运营商。
2019年，天津轨道交通集团营收20.17亿元，营业利润-7.13亿元，加上10.73亿元的政府补贴及其他一些收入后，净利润为5.11亿元。
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⑸ PPP项目资格预审流程步骤
项目实施机构应根据项目需要准备资格预审文件→发布资格预审公告→邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审→验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争→将资格预审的评审报告提交财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。
注意：项目有3家以上社会资本通过资格预审的，项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作；项目通过资格预审的社会资本不足3家的，项目实施机构应在实施方案调整后重新组织资格预审；项目经重新资格预审合格社会资本仍不够3家的，可依法调整实施方案选择的采购方式。
⑹ PPP项目资格预审，最少要有几家
最少要有3家以上
⑺ ppp项目是否必须采用资格预审
PPP项目采购按照财政部的相关规定，需要全部强制性实施资格预审，但是在实际操作中，有些PPP项目并未实施资格预审。
⑻ ppp项目资格预审，都审些什么
资格预审是购买招标文件前先进行相关资质等评定，通不过者无法参加投标，资格后审是各厂家可直接购买标书参加投标，在评标过程中把资质等部分按照相关标准评定，通不过者照样踢出。