铁路运输改革

A. 铁道部为什么要改成中国铁路总公司

为推动铁路建设和运营健康可持续发展，保障铁路运营秩序和安全，充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率，有必要实行铁路政企分开，加快推进综合交通运输体系建设。我国实行铁路政企分开，国务院组建国家铁路局和中国铁路总公司。

近些年，我国铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但也存在政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等问题。

组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。同时，不再保留铁道部。

改革后，中国铁路总公司统一调度指挥铁路运输，实行全路集中统一管理，确保铁路运营秩序和安全，确保重要运输任务完成，不断提高管理水平，为人民群众提供安全、便捷、优质服务。

(1)铁路运输改革扩展阅读：

加快推进铁路体制改革，是适应我国经济发展大局的客观需要，是铁路事业自身发展的内在要求，是推进铁路加快发展的重大机遇。 社会各界对铁路改革呼声很高，有关方面对铁路改革已研究酝酿多年。

中央编办副主任王峰表示，这次的方案是在广泛征求民意的基础上形成的，有广泛的共识，方案出台后深受社会各界的好评。

第一，中国铁路总公司成为市场主体，可以落实经营自主权，促进企业内部改革，转换运营机制，提高发展内生动力，全面提高铁路企业经营化水平，推动铁路建设和运营健康可持续发展。

第二，通过明确和强化中国铁路总公司的安全生产主体责任和国家铁路局的安全监管责任，有利于从体制上保障铁路运营秩序和安全。

第三，交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，可以加快推进综合交通运输体系建设，优化结构布局，实现各种交通运输方式统一规划、协调发展和“无缝”连接，形成真正意义上的大交通格局。

总的看，改革有利于形成政府依法管理、企业自主经营、社会广泛参与的铁路发展新格局。

B. 铁路货运改革"最后一公里"的内容

铁路货运改革进入攻坚阶段，“最后一公里”该怎么走?笔者认为，要处理好与承包商的关系，要在整合营销、整合资源上下大力气。
铁路这艘巨大的资本航空母舰，在走向市场的过程中，与许多大型厂矿、物流企业和法人组织形成了一种合作关系，合作的形式主要有：合资、承包、租赁、联营、联运，等等。这种合作关系有一个共同的特点，就是对方掌握客户——他们有铁路所需要的货源。
撇开资本构成成分，仅仅从承包商在铁路物流运输各环节中所承担的功能去分析，这种合作关系的实质，是他们做了铁路货场本应该承担的工作。他们与铁路一样，既不是做产品，也不是做贸易，而是做了和铁路一样的物流运输这个环节的工作。他们与铁路稍有不同，铁路要承担社会功能，他们只需要奔着资本逐利的目标即可。他们与铁路有一个共同点，是把通过铁路运输的运量搞上去。他们对铁路的最大诉求，也是铁路运价再降一点、服务质量再高一点。
但是也应该看到，在过去，正是他们，做了铁路不好去做、不方便去做的许多工作。他们承担了铁路与市场之间“最后一公里”的所有工作。现在，铁路开始改革了，铁路也要走向市场了，铁路该怎样走向市场呢？铁路该怎样处理好与市场对接中的各种关系呢？回到原点想问题，这个困扰铁路的问题也可以很简单，那就是：向承包商学习，像承包商一样去思考问题。可以说，铁路与市场“最后一公里”该怎么走的所有秘密，承包商都清楚。
铁路的货场变市场，遵循一个原则，就是：只要对铁路增量提效有帮助的，不管是什么样的合作方式，铁路都会欢迎。反过来，对于铁路来讲，所有的对铁路增量提效有帮助的，不管是上游的厂矿商家等供货方，抑或是同一物流环节的大小物流代办商，或者是下游的接取送达服务提供者，以及政府层面的为市场提供政策、规则的，与铁路运输有直接或者间接利益相关的，都是铁路的合作者或者潜在合作者。
问题更简单了：铁路的货场变市场，于内，要建立一种适应市场的机制；于外，要通过各种方式，巩固已有的货源与客户，拉住现有的货源与客户，挖掘潜在货源与客户。之所以把货源与客户分开来讲，也是基于上文分析：客户可以是所有的与铁路的合作者，而货源一定同时也是有货想通过铁路运输的源头提供者。
那么，承包商作为合作方，他们是客户还是货源呢？我们应该怎样正确处理好与承包商的关系？答案是肯定的：承包商是运输产品的客户，也是铁路运输经营的合作者。承包商为铁路带来了资本和货源客户，铁路需要他们，他们也需要铁路。铁路需要做的，就是通过整合营销、整合资源等方式，更好地激发承包商的机制活力，更大地发挥各路资本的主观能动性。
铁路的整合资源、整合营销是篇大文章，实践中，还要结合各货场的实际情况，进行具体问题具体分析。这里只作抛砖引玉，贡献一已之见：
关于整合营销，笔者想到：与承包商有买卖关系和合作关系的个人、实体，都同时也是与铁路有利益关联的个人与实体。承包商与铁路之间，基于已经形成的合作关系，应该做到资源共享，问题共担，利益分成。有远见的承包商，更应该主动加强与铁路在开发潜在客户方面的合作，争取铁路在运价、通道、车辆等服务方面更多的支持，为铁路分忧，把与铁路的合作做到利益最大化。
关于整合资源，笔者建议：抓住资本这个龙头，集中资源优势打歼灭战。从全局着眼，从功能入手，从局部去寻找突破口。“高铁出海模式”的以高铁换取他国资源的方式，也可作为铁路货场变市场资源整合的借鉴。

C. 铁路货运改革有哪些意义

铁路作为一个传统行业，尽管改革发展方式在逐步转变，与其他行业相比，还存在一定的差距。因为铁路运输组织生产型特点比较突出，对市场变化反应缺乏灵敏性。而在铁路运输中，货物运输能够充分体现铁路运输的特点和整体水平，这样通过改革货运组织方式，可以推动铁路运输组织由内部生产型向市场导向型转变，并以此为突破口，推动铁路运输整体改革，加快建立铁路运输管理体制和运行机制，提高运输质量和效益。
在转变铁路发展方式上要迈出实质性的新步伐。就必须抓住货运组织改革这个“牛鼻子"，也就抓住了转变铁路发展方式的关键环节。当前，深化铁路体制改革迫在眉睫，加快转变铁路发展方式，构建适应社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制刻不容缓。具体讲主要有三方面。一是对大宗稳定货物，执行协议，强化运力，提高服务质量;二是针对其他非协议运输的货运，煤炭钢铁，矿石之外的货物，要敞开受理，随叫随到，随时办理。三是规范服务和收费管理。
总之，货运组织改革是铁路政企分开后推出的一项重要便民利民新举措，从中可以看到铁路部门的新变化、新气象。铁路总公司管理更科学化规范化，有效堵住了乱收费现象，降低了客户的运输成本，使老百姓得实惠。

D. 这次铁路货运组织改革主要改什么

答：这次货运组织改革，是对以往货运组织工作的全面改造，实现铁路运输组织由内部生产型向市场导向型转变，并以此为突破口，推动铁路运输整体改革，加快建立符合市场经济要求的铁路运输管理体制和运行机制，提高铁路运输质量和效益。具体讲，主要包括四个方面的改革内容：一是改革货运受理方式。通过简化手续、拓宽渠道、敞开收货，为广大客户提供最直接、最简便、最快捷的服务。二是改革运输组织方式。根据客户的运输需求编制运输计划，及时安排装运，提高运输效率，使运输计划服从于市场，运输生产服务于社会需求。三是清理规范货运收费。制定并公布铁路货运及相关服务的收费项目、收费标准和收费条件，对所有收费实行“一口报价、一张货票核收”，做到所有收费严格执行国家的运价政策，坚持依法合规、公开透明收费，靠铁路的运价优势赢得市场。四是大力发展铁路“门到门”全程物流服务。构建“门到门”接取送达网络，实现“门到门”全程“一口价”收费，推动铁路货运加快向现代物流转变。总之，就是要通过货运组织改革，推动铁路运输走向市场，充分发挥铁路在综合交通体系中的骨干作用，努力为经济社会发展和广大人民群众提供良好服务。

E. 铁路运输改革会带来什么样的效果

准确把握货运组织改革要达到的社会效果。检验这次货运组织改革回的效果，最终要看社会认可答不认可、客户满意不满意。为此，通过努力，必须让广大客户在五个方面有良好的体验。一是手续简化。客户只需提出运输需求，铁路客服人员就会直接受理，帮助客户办理手续。客户无需申报车皮计划，无需联系其他部门和人员。二是渠道拓宽。客户可以选择网络、电话、铁路货运营业场所等多种方式联系发货。三是受理敞开。对大宗稳定货物以协议运输方式给予运力保障，其他货物敞开收货，随到随办。四是服务改善。铁路服务人员热情待客，首问负责，主动高效办理各项业务，全面落实服务标准。五是收费规范。严格执行国家运价政策，坚持依法合规、公开透明收费，发挥铁路运价优势，切实维护客户权益。

F. 我能为铁路货运改革做什么

铁路货运组织改革，是铁路总公司成立以来实行的重大举措，标志着铁路将货物办理已从幕后正式走向台前，铁路改革进入新的时代。作为改革浪潮中的铁路职工，我们光荣、自豪，而又任重道远。锦州救援车间紧抓实际，紧跟改革步伐，为改革顺利进行做贡献。 首先加强政治学习，深刻领会改革的精神实质。以盛总经理讲话和全路货运组织改革宣传提纲为主要内容，利用学习会、交班会等时机，认真组织研读、解析方针政策、明确工作目标、交流心得体会，深刻把握改革实质。围绕“如何认识货运组织改革的重大意义和深远影响；如何认识确保货运组织改革目标实现对机务工作提出的根本要求；如何认识一名铁路职工在推进货运组织改革中应该承担的责任”等主题，采取互动探讨的方式，讨论我的岗位离市场有多远？铁路走向市场我怎么办？该怎么干？分层分岗位提认识，转观念，查问题。由干部帮助职工群众，党员带动职工群众，对照岗位职责，查找自己在落实作业标准，卡控安全风险，保障安全质量方面的差距。不断增强职工的市场意识、服务意识和自觉的责任意识，为推进货运改革提供安全保障。 其次进行广泛宣传，营造良好的舆论氛围。充分利用橱窗、横幅等舆论阵地，宣传货运组织改革，引导广大职工准确把握改革的重大意义、目标要求、重点任务和具体措施。利用班组会、班组检查等时机，面对面向职工群众传达改革内容，交流学习感悟，宣讲形势任务，形成良好的舆论环境。 三是紧抓实际，保证运输安全持续稳定。在当前阶段结合防汛、安全大检查等工作实际，深入岗位组织安全教育、学技练功等活动，认真分析职工思想动态，及时理顺情绪；与安全风险管理相结合，加强盯控、优化安全机制、强化控制过程、解决惯性问题，并强化全员安全风险意识教育、立足岗位创建示范岗位、严控“两违”；引导青工树立正确的思想观念、养成良好的职业道德、练就过硬的业务素质，把货运组织改革的热情转化为实实在在的生产力，为铁路货运改革贡献力量。

G. 铁道部与交通部合并后，铁路局该怎么改制

铁道部被分为国家铁路总局和铁路总公司，18个铁路局（公司）目前保持现状，不过改革是必须的。在具体细化方案没有公布出来之前，主要说法有：一种是将现有的18个铁路局 （公司）重组为三大区域铁路公司，即北方、中部和南方铁路公司。另一种是按照地区划分，如华东、华中、华北等分成若干个分公司，由总公司控股；还有一种是按照网络划分，如铁路基础设施公司、铁路货运公司、铁路客运公司。
不排除按照第二、第三种方式两种相结合的模式架构铁路总公司。
以上仅为个人观点，仅供参考。

H. 铁路系统有哪些重大改革举措

2013年铁路实施政企分开成立中国铁路总公司以来，我们对总公司和所属18个铁路局进一步明晰了职能定位，厘清了管理关系和方式，建立了管理制度体系，初步形成了上下贯通、法治化市场化经营体制。

另一方面，加快建立具有中国特色国铁现代企业制度和运行机制，力求取得改革新突破。在进一步完善所属18个铁路局集团公司法人治理结构的基础上，巩固总公司机关组织机构改革成果，尽快完成总公司公司制改革；按照提高铁路核心竞争力、做强做优做大国有资本的方向，积极推动铁路领域混合所有制改革和铁路资产资本化股权化证券化改革，加快推进非运输企业重组改制，积极探索铁路公司混改、债转股法治化、市场化途径，探索推进铁路企业发行资产支持证券工作；研究以路网运营企业、专业运输企业及非运输企业为重点的资源整合、资产重组、股改上市等方案，推出一批对社会资本有吸引力的项目；继续深化铁路运输供给侧结构性改革，加快铁路网与互联网的融合发展，深化“三项制度”改革，强化全面预算管理，增强铁路企业发展活力，推动中国铁路效率效益持续提升，实现高质量发展。

I. 铁路货运改革以后铁路运输将会出现哪些变化

铁路货运手续简化，推行“门到门”全程物流服务和全程“一口价”收费。笔者认为这样有利于降低全社会物流总成本，促进整个物流行业的发展。对于铁路价值的认知，普通民众往往局限于客运，造成这种现象的原因，除了生活中很多人离不开铁路客运服务，另外，更重要的在于，当前物流行业格局中，铁路货运的价值由于各种原因，其活力未能得到释放。
正如铁路总公司向客户作出“简化受理、随到随办、规范收费、热情服务”的承诺所揭示的那样，意味着铁路总公司将扮演一家现代企业的角色，以市场需求为导向，参与物流行业竞争。有物流专家对此评价，此次铁路货运改革，将实现由“生产型”向“营销型”转变。
不难看出，铁路货运需要更深入更彻底的市场化。当前的铁路货运改革被置于市场化改革的大背景之下，如何推动市场化，一度成为萦绕不去的话题。改革艰难起步，接下来的改革是否成功，取决于消费者以及企业的消费感受。今天的铁路货运改革将遇到的考验，改革带动物流行业的发展，企业能否在此次改革中得到实惠，显然是改革成功的关键。

J. 铁道部改制后，铁路局怎么改

组建国家铁路局。
2013年3月14日，第十二届全国人民代表大会第一次会议通过关于国务院机构改革和职能转变方案的决定，其中为推动铁路建设和运营健康可持续发展，保障铁路运营秩序和安全，促进各种交通运输方式相互衔接，实行铁路政企分开，完善综合交通运输体系。将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。
2014年1月6日，国家铁路局正式揭牌并开通官方网站。交通运输部部长杨传堂和国家铁路局局长陆东福一同为网站揭牌。
此外，中央编办批复国家铁路局，同意设立国家铁路局信息中心、国家铁路局工程质量监督中心等7家事业单位，国家铁路局正式启动事业单位重组设立工作。