⑴ PPP項目資格預審和資格後審有什麼區別
招標項目需要進行資格審查，實施的方式可以分為資格預審和資格後審，兩者採用的時間點不同，這是最重要的區別，一個在前，一個在後。
資格預審是購買招標文件前先進行相關資質等評定，通不過者無法參加投標，資格後審是各廠家可直接購買標書參加投標，在評標過程中把資質等部分按照相關標准評定，通不過者照樣踢出，說白了一個是先上車再買票，一個是連車門都進不了。
⑵ ppp項目資格預審必須要先入庫嗎
在實踐中，資格審查在整個評標過程中占據相當的專家評審時間、精力！作為采購人有義務合理安排評標委員會評標時間！一個大的PPP項目往往需要數個甚至十多個小時的評審才能得出結論！一般超過8小時以上的評審會，專家身體也受不了，評審易出錯效果差！把資格預審提前確定下來，減少一次性評審時間，提高了評審效果！PPP項目一般投資額大，吸引眾多社會資本投資者！魚龍混雜，可通過資質預審把符合業主采購條件（設計，建造，融資，營運，維護，移交等多種能力充分比較）的社會資本方選出來！為下一步招投標階段創造良好的選擇條件！
⑶ PPP項目資格預審都審些什麼
PPP項目采購應當實行資格預審，《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》(財庫﹝2014﹞215號)(以下簡稱「215號文」)明確了這一原則，然而資格預審該如何審，各地處於實踐探索中。
PPP2015年5月，江蘇省政府采購中心發布該省首例PPP項目——徐州市餐廚廢棄物處置項目的資格預審結果公告，從公告中可以看到，8家投標申請人順利通過審查。那麼，省采購中心是怎樣抓住細節，編制資格預審公告及文件並順利組織預審。
合作模式
PPP佔地面積約45畝的餐廚廢棄物處置項目總投資額約1.5億元，包括「餐廚廢棄物集中收集、運輸+餐廚廢棄物預處理+生物柴油+厭氧消化+餐廚廢棄物處理後的『廢水、廢渣、廢氣』處理」的投資建設與運營管理，項目計劃運營25年。經批准，該項目被列入江蘇省財政廳PPP試點項目，由采購中心負責通過公開招標方式采購一名社會資本合作者。
PPP社會資本合作方選定後，將和政府共同成立PPP項目公司，注冊資本金5000萬元，政府參股35%，其餘65%由社會資本參股。政府出資人與社會資本共同成立PPP項目法人，PPP項目法人負責項目的運用，政府協助項目公司通過出讓方式取得項目土地，以及負責對該項目實施監督並進行評估。
PPP在合作范圍方面，具體而言，項目籌劃、資金籌措、設施建設、運營管理、養護維護、債務償還和資產管理全過程由PPP項目法人單位負責。特許經營期滿後，項目及全部設施將無償移交給當地城市管理局或政府指定的其他機構。財政補貼、餐廚廢棄物資源化利用收益、政策性獎勵或扶持資金將作為項目回報給予社會資本合作者。
資格要求
PPP「資格預審公告應當包括項目授權主體、實施機構和名稱、采購需求、對社會資本的資格要求等」，這是215號文提出的要求。以此為依據，餐廚廢棄物處置項目資格預審公告詳細介紹了項目概況、申請人資格、資格預審文件發布信息、申請文件接收信息、資格審查及確定潛在投標人方法等。
PPP在資格要求方面，采購中心將「符合政府采購法第二十二條第一款規定的條件」作為該項目的資格條件之一。同時，根據項目特點，通過咨詢相關專家意見，並遵循相關法律法規的要求，采購中心將有建成運行或正在建設的同類項目業績、具有從事餐廚廢棄物處理的專業技術力量等作為其他資格條件。具體如下：
◆有效的營業執照副本復印件、稅務登記證副本復印件、法定代表人身份證或授權委託人身份證復印件、法定代表人授權書、財務狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料;
◆申請人必須是在中國大陸境內依法成立並具備承擔該項目投融資能力的獨立企業法人，其注冊資金不得低於5000萬元人民幣;如聯合體投標，聯合體牽頭方注冊資金不得低於5000萬元人民幣;
◆申請人有建成運行或正在建設的餐廚廢棄物處理項目的業績至少一項(以PPP、BOT、BOOT、BOO中標通知書或PPP、BOT、BOOT、BOO特許經營協議為標准;聯合體投標的，其中一方具備類似項目業績即可);
◆申請人應具有從事餐廚廢棄物處理的專業技術力量，包括擁有技術人員和完整的技術管理體系;
◆申請人負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目投標;
◆本項目接受聯合體投標，但聯合體成員數量不得超過兩名，聯合體各方應當簽訂聯合體協議，明確牽頭人及各方擬承擔的工作和責任，並將聯合體協議連同資格預審申請文件一並提交;
◆本項目不限定參與競爭的合格社會資本的數量。
PPP根據以上資格要求，申請人應在參加資格預審時提供營業執照、稅務登記證、財務狀況報告、前3年內沒有重大違法記錄書面聲明等資質證明文件，任何一項沒有或者不符合要求，將無法進入下一輪采購程序。
⑷ 天津地鐵轉讓2、3號線股權，四家公司競標
5月5日，天津地鐵2、3號線存量PPP項目公開招標。天津市政府采購網公布的招標公告顯示，天津地鐵將轉讓「天津二號線軌道交通運營有限公司51%股權」和「天津三號線軌道交通運營有限公司51%股權」。
今年3月份，神州高鐵（000008）曾在投資者互動問答中表示，公司組成的聯合體已通過天津地鐵2、3號線股權轉讓資格預審。
據天津產權交易中心此前披露的信息，二號線、三號線運營公司51%股權的轉讓底價分別為7.76億元、9.82億元。
界面新聞從參與該項目人士處獨家了解到，目前有四家公司通過了資格預審，該人士未透露具體是哪四家公司。
另據界面新聞了解，四家公司中不包括已在北京、深圳、杭州有業務的港鐵；港鐵曾有意參與該項目，但受香港社會問題影響最終退出。
目前，天津二號線軌道交通運營有限公司和天津三號線軌道交通運營有限公司，分別負責天津地鐵2號線和3號線的運營，股權穿透後均由天津軌道交通集團有限公司100%控股。
此次天津地鐵股權轉讓項目中，中標社會資本與政府方出資代表將共同組成項目公司，項目公司中政府方出資代表股權比例為49%，社會資本股權比例為51%。
項目公司將獲得未來30年內，該線路的投融資、運營、維護、追加投資和更新改造，通過獲得票務收入、非票業務收益以及天津市政府支付的可行性缺口補貼，以覆蓋項目的投資運營合理回報。合作期滿後，項目公司將項目資產及經營權無償移交給實施機構或其指定單位。
由於天津軌道交通集團轉讓的股權比例達到51%，意味著2、3號線的運營控股權將不再歸屬天津軌道交通集團，天津地鐵將出現多個地鐵運營商。
PPP項目在基建領域非常常見，地鐵領域也早有先例，例如北京地鐵4號線、14號線、16號線均通過PPP模式引入港鐵，目前由京港地鐵運營。
港鐵還在深圳和杭州參與了地鐵PPP項目，負責運營深圳地鐵4號線杭州地鐵1、5號線。
不過，此次天津地鐵轉讓股權與此前的地鐵PPP項目有所不同。現有的地鐵PPP項目，社會資本均是在建設階段就已進入，然後獲得幾十年的特許經營權。
「像天津地鐵2、3號線這樣，將已經運營了一段時間的兩條城市軌道交通線路打包，並通過股權轉讓方式引入社會資本，在國內尚屬首次。」 負責該PPP項目咨詢的北京大岳咨詢有限責任公司總咨詢師何濤告訴界面新聞。
對於天津軌道交通集團為何轉讓線路運營權，何濤對界面新聞表示，現在各地的財政都比較困難，盤活存量資產，將變現後的資金用於新建項目，是國家倡導的融資模式創新；另一個層面，在一個城市內引入新的地鐵運營商，可以形成競爭格局，在成本監管和成本控制方面有所對標，從而提高效率。
天津軌道交通集團在2019年年報中稱，由於所從事的城市軌道交通建設和鐵路投資行業前期資金投入量較大，建設周期較長，因此發行人債務總規模較高。隨著天津市城市軌道交通和鐵路建設需求的繼續增加，公司債務規模預計仍將保持增長，償債風險也將有所擴大。
2017-2019年末，天津軌道交通集團負債總額分別為1372.64億元、1453.88億元、1704.30億元。
即使不考慮前期建設的大量資金投入，城市軌道交通運營也不是一個賺錢的行業，基本都要靠政府補貼才能盈利。何濤認為，願意參與競標的企業，一方面是考慮到長期的投資回報，另一方面是為了擴展自己的業務版圖，實現運營管理經驗和人才的輸出，也可以借機進入維保等有利潤點的領域。
此外，天津產權交易中心今年3月份，還發布了「天津一號線軌道交通運營有限公司51%股權」的公告，目前還未公開招標。如果1號線和2、3號線的股權轉讓項目被不同公司取得，未來天津地鐵將有三家地鐵運營商。
2019年，天津軌道交通集團營收20.17億元，營業利潤-7.13億元，加上10.73億元的政府補貼及其他一些收入後，凈利潤為5.11億元。
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⑸ PPP項目資格預審流程步驟
項目實施機構應根據項目需要准備資格預審文件→發布資格預審公告→邀請社會資本和與其合作的金融機構參與資格預審→驗證項目能否獲得社會資本響應和實現充分競爭→將資格預審的評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。
注意：項目有3家以上社會資本通過資格預審的，項目實施機構可以繼續開展采購文件准備工作；項目通過資格預審的社會資本不足3家的，項目實施機構應在實施方案調整後重新組織資格預審；項目經重新資格預審合格社會資本仍不夠3家的，可依法調整實施方案選擇的采購方式。
⑹ PPP項目資格預審，最少要有幾家
最少要有3家以上
⑺ ppp項目是否必須採用資格預審
PPP項目采購按照財政部的相關規定，需要全部強制性實施資格預審，但是在實際操作中，有些PPP項目並未實施資格預審。
⑻ ppp項目資格預審，都審些什麼
資格預審是購買招標文件前先進行相關資質等評定，通不過者無法參加投標，資格後審是各廠家可直接購買標書參加投標，在評標過程中把資質等部分按照相關標准評定，通不過者照樣踢出。