國發49號文軌道交通

Ⅰ 國家49號文件退伍兵給不給算工小齡謝謝

當兵退伍後軍齡算工齡，屬於特殊工齡。1987年12月12日以前，城鎮退伍義務兵待分配的時間，不計算為連續工齡。1987年12月12日以後待分配的時間，應計算為連續工齡。但接到安排工作通知後，逾期半年無正當理由經多次教育仍不報到的，按社會待業人員對待。

農村退伍義務兵回農村安置後又被招工參加工作的，其年齡與參加工作後的工齡，合並計算為連續工齡。

轉業、復員、退伍軍人的工齡計算：

1、轉業、復員、退伍軍人，由國家分配或被招收到國家機關的企事業單位工作的，其軍齡應與參加工作後的工作時間合並計算連續工齡([63]中勞薪便字第260號)。

2、退伍的義務兵的軍齡計算，其入伍時間從縣徵兵辦公室(或人武部)批准入伍之日起計算(勞人險函[82]16號)。

3、復員、退伍軍人，回農村參加一般農業生產後，又到機關和企事業單位工作時，其軍齡應與參加機關和企事業單位工作之後的時間合並計算為連續工齡，在農村參加農業生產的時間不能計算工齡([63]中勞薪便字第260號)。

4、在職人員(包括學徒工和集體所有制職工)參軍、轉業、復員、退伍到機關和企事業單位工作後，其參軍前的工齡、軍齡和轉業、復員、退伍到機關、企事業單位工作的時間，可合並計算為連續工齡。

5、被判刑後開除軍籍的復員退伍人員，刑滿釋放後參加工作的，其工齡從重新參加工作時算起。判刑後保留軍籍的，可將服刑前後的軍齡合並計算為連續工齡(勞人險函[1986]33號)。

6、義務兵退伍後，在其等待分配工作的時間與軍齡應計算連續工齡(國發[78]106號)。

7、臨時工應征入伍，復員轉業後又參加工作的，其工齡計算問題，按勞動人事部保險福利局勞人險退[1982]32號文件執行，可將其參軍前最後一次在全民所有制單位當臨時工、合同工的時間、服兵役的軍齡和復員、轉業後在全民所有制單位工作的時間合並計算為連續工齡。

Ⅱ 求《公安部、勞動人事部《關於吸收人民警察的規定(試行)》((1984)公(政治)118號)文件》

這份文件已經過期了，無法查閱。到今天為止33年了，這中間一旦有新的政策出現，都可以廢止舊政策，執行新政策。其次，80年代還沒有電腦存儲一說，故就算有紙質文件保存，你也要到地市級公安機關申請查閱。個人建議，你可以咨詢公安機關人事科，查閱最新的招警政策。

Ⅲ 國發201530號文件是什麼

國務院關於推進國際產能和裝備製造合作的指導意見
國發〔2015〕30號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，我國裝備製造業持續快速發展，產業規模、技術水平和國際競爭力大幅提升，在世界上具有重要地位，國際產能和裝備製造合作初見成效。當前，全球產業結構加速調整，基礎設施建設方興未艾，發展中國家大力推進工業化、城鎮化進程，為推進國際產能和裝備製造合作提供了重要機遇。為抓住有利時機，推進國際產能和裝備製造合作，實現我國經濟提質增效升級，現提出以下意見。
一、重要意義
（一）推進國際產能和裝備製造合作，是保持我國經濟中高速增長和邁向中高端水平的重大舉措。當前，我國經濟發展進入新常態，對轉變發展方式、調整經濟結構提出了新要求。積極推進國際產能和裝備製造合作，有利於促進優勢產能對外合作，形成我國新的經濟增長點，有利於促進企業不斷提升技術、質量和服務水平，增強整體素質和核心競爭力，推動經濟結構調整和產業轉型升級，實現從產品輸出向產業輸出的提升。
（二）推進國際產能和裝備製造合作，是推動新一輪高水平對外開放、增強國際競爭優勢的重要內容。當前，我國對外開放已經進入新階段，加快鐵路、電力等國際產能和裝備製造合作，有利於統籌國內國際兩個大局，提升開放型經濟發展水平，有利於實施「一帶一路」、中非「三網一化」合作等重大戰略。
（三）推進國際產能和裝備製造合作，是開展互利合作的重要抓手。當前，全球基礎設施建設掀起新熱潮，發展中國家工業化、城鎮化進程加快，積極開展境外基礎設施建設和產能投資合作，有利於深化我國與有關國家的互利合作，促進當地經濟和社會發展。
二、總體要求
（四）指導思想和總體思路。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，適應經濟全球化新形勢，著眼全球經濟發展新格局，把握國際經濟合作新方向，將我國產業優勢和資金優勢與國外需求相結合，以企業為主體，以市場為導向，加強政府統籌協調，創新對外合作機制，加大政策支持力度，健全服務保障體系，大力推進國際產能和裝備製造合作，有力促進國內經濟發展、產業轉型升級，拓展產業發展新空間，打造經濟增長新動力，開創對外開放新局面。
（五）基本原則。
堅持企業主導、政府推動。以企業為主體、市場為導向，按照國際慣例和商業原則開展國際產能和裝備製造合作，企業自主決策、自負盈虧、自擔風險。政府加強統籌協調，制定發展規劃，改革管理方式，提高便利化水平，完善支持政策，營造良好環境，為企業「走出去」創造有利條件。
堅持突出重點、有序推進。國際產能和裝備製造合作要選擇製造能力強、技術水平高、國際競爭優勢明顯、國際市場有需求的領域為重點，近期以亞洲周邊國家和非洲國家為主要方向，根據不同國家和行業的特點，有針對性地採用貿易、承包工程、投資等多種方式有序推進。
堅持注重實效、互利共贏。推動我裝備、技術、標准和服務「走出去」，促進國內經濟發展和產業轉型升級。踐行正確義利觀，充分考慮所在國國情和實際需求，注重與當地政府和企業互利合作，創造良好的經濟和社會效益，實現互利共贏、共同發展。
堅持積極穩妥、防控風險。根據國家經濟外交整體戰略，進一步強化我國比較優勢，在充分掌握和論證相關國家政治、經濟和社會情況基礎上，積極謀劃、合理布局，有力有序有效地向前推進，防止一哄而起、盲目而上、惡性競爭，切實防控風險，提高國際產能和裝備製造合作的效用和水平。
（六）主要目標。力爭到2020年，與重點國家產能合作機制基本建立，一批重點產能合作項目取得明顯進展，形成若干境外產能合作示範基地。推進國際產能和裝備製造合作的體制機制進一步完善，支持政策更加有效，服務保障能力全面提升。形成一批有國際競爭力和市場開拓能力的骨幹企業。國際產能和裝備製造合作的經濟和社會效益進一步提升，對國內經濟發展和產業轉型升級的促進作用明顯增強。
三、主要任務
（七）總體任務。將與我裝備和產能契合度高、合作願望強烈、合作條件和基礎好的發展中國家作為重點國別，並積極開拓發達國家市場，以點帶面，逐步擴展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點行業，分類實施，有序推進。
（八）立足國內優勢，推動鋼鐵、有色行業對外產能合作。結合國內鋼鐵行業結構調整，以成套設備出口、投資、收購、承包工程等方式，在資源條件好、配套能力強、市場潛力大的重點國家建設煉鐵、煉鋼、鋼材等鋼鐵生產基地，帶動鋼鐵裝備對外輸出。結合境外礦產資源開發，延伸下游產業鏈，開展銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬冶煉和深加工，帶動成套設備出口。
（九）結合當地市場需求，開展建材行業優勢產能國際合作。根據國內產業結構調整的需要，發揮國內行業骨幹企業、工程建設企業的作用，在有市場需求、生產能力不足的發展中國家，以投資方式為主，結合設計、工程建設、設備供應等多種方式，建設水泥、平板玻璃、建築衛生陶瓷、新型建材、新型房屋等生產線，提高所在國工業生產能力，增加當地市場供應。
（十）加快鐵路「走出去」步伐，拓展軌道交通裝備國際市場。以推動和實施周邊鐵路互聯互通、非洲鐵路重點區域網路建設及高速鐵路項目為重點，發揮我在鐵路設計、施工、裝備供應、運營維護及融資等方面的綜合優勢，積極開展一攬子合作。積極開發和實施城市軌道交通項目，擴大城市軌道交通車輛國際合作。在有條件的重點國家建立裝配、維修基地和研發中心。加快軌道交通裝備企業整合，提升骨幹企業國際經營能力和綜合實力。
（十一）大力開發和實施境外電力項目，提升國際市場競爭力。加大電力「走出去」力度，積極開拓有關國家火電和水電市場，鼓勵以多種方式參與重大電力項目合作，擴大國產火電、水電裝備和技術出口規模。積極與有關國家開展核電領域交流與磋商，推進重點項目合作，帶動核電成套裝備和技術出口。積極參與有關國家風電、太陽能光伏項目的投資和建設，帶動風電、光伏發電國際產能和裝備製造合作。積極開展境外電網項目投資、建設和運營，帶動輸變電設備出口。
（十二）加強境外資源開發，推動化工重點領域境外投資。充分發揮國內技術和產能優勢，在市場需求大、資源條件好的發展中國家，加強資源開發和產業投資，建設石化、化肥、農葯、輪胎、煤化工等生產線。以滿足當地市場需求為重點，開展化工下游精深加工，延伸產業鏈，建設綠色生產基地，帶動國內成套設備出口。
（十三）發揮競爭優勢，提高輕工紡織行業國際合作水平。發揮輕紡行業較強的國際競爭優勢，在有條件的國家，依託當地農產品、畜牧業資源建立加工廠，在勞動力資源豐富、生產成本低、靠近目標市場的國家投資建設棉紡、化纖、家電、食品加工等輕紡行業項目，帶動相關行業裝備出口。在境外條件較好的工業園區，形成上下游配套、集群式發展的輕紡產品加工基地。把握好合作節奏和尺度，推動國際合作與國內產業轉型升級良性互動。
（十四）通過境外設廠等方式，加快自主品牌汽車走向國際市場。積極開拓發展中國家汽車市場，推動國產大型客車、載重汽車、小型客車、輕型客車出口。在市場潛力大、產業配套強的國家設立汽車生產廠和組裝廠，建立當地分銷網路和維修維護中心，帶動自主品牌汽車整車及零部件出口，提升品牌影響力。鼓勵汽車企業在歐美發達國家設立汽車技術和工程研發中心，同國外技術實力強的企業開展合作，提高自主品牌汽車的研發和製造技術水平。
（十五）推動創新升級，提高信息通信行業國際競爭力。發揮大型通信和網路設備製造企業的國際競爭優勢，鞏固傳統優勢市場，開拓發達國家市場，以用戶為核心，以市場為導向，加強與當地運營商、集團用戶的合作，強化設計研發、技術支持、運營維護、信息安全的體系建設，提高在全球通信和網路設備市場的競爭力。鼓勵電信運營企業、互聯網企業採取兼並收購、投資建設、設施運營等方式「走出去」，在海外建設運營信息網路、數據中心等基礎設施，與通信和網路製造企業合作。鼓勵企業在海外設立研發機構，利用全球智力資源，加強新一代信息技術的研發。
（十六）整合優勢資源，推動工程機械等製造企業完善全球業務網路。加大工程機械、農業機械、石油裝備、機床工具等製造企業的市場開拓力度，積極開展融資租賃等業務，結合境外重大建設項目的實施，擴大出口。鼓勵企業在有條件的國家投資建廠，完善運營維護服務網路建設，提高綜合競爭能力。支持企業同具有品牌、技術和市場優勢的國外企業合作，鼓勵在發達國家設立研發中心，提高機械製造企業產品的品牌影響力和技術水平。
（十七）加強對外合作，推動航空航天裝備對外輸出。大力開拓發展中國家航空市場，在亞洲、非洲條件較好的國家探索設立合資航空運營企業，建設後勤保障基地，逐步形成區域航空運輸網，打造若干個輻射周邊國家的區域航空中心，加快與有關國家開展航空合作，帶動國產飛機出口。積極開拓發達國家航空市場，推動通用飛機出口。支持優勢航空企業投資國際先進製造和研發企業，建立海外研發中心，提高國產飛機的質量和水平。加強與發展中國家航天合作，積極推進對外發射服務。加強與發達國家在衛星設計、零部件製造、有效載荷研製等方面的合作，支持有條件的企業投資國外特色優勢企業。
（十八）提升產品和服務水平，開拓船舶和海洋工程裝備高端市場。發揮船舶產能優勢，在鞏固中低端船舶市場的同時，大力開拓高端船舶和海洋工程裝備市場，支持有實力的企業投資建廠、建立海外研發中心及銷售服務基地，提高船舶高端產品的研發和製造能力，提升深海半潛式鑽井平台、浮式生產儲卸裝置、海洋工程船舶、液化天然氣船等產品國際競爭力。
四、提高企業「走出去」能力和水平
（十九）發揮企業市場主體作用。各類企業包括民營企業要結合自身發展需要和優勢，堅持以市場為導向，按照商業原則和國際慣例，明確工作重點，制定實施方案，積極開展國際產能和裝備製造合作，為我拓展國際發展新空間作出積極貢獻。
（二十）拓展對外合作方式。在繼續發揮傳統工程承包優勢的同時，充分發揮我資金、技術優勢，積極開展「工程承包+融資」、「工程承包+融資+運營」等合作，有條件的項目鼓勵採用BOT、PPP等方式，大力開拓國際市場，開展裝備製造合作。與具備條件的國家合作，形成合力，共同開發第三方市場。國際產能合作要根據所在國的實際和特點，靈活採取投資、工程建設、技術合作、技術援助等多種方式，與所在國政府和企業開展合作。
（二十一）創新商業運作模式。積極參與境外產業集聚區、經貿合作區、工業園區、經濟特區等合作園區建設，營造基礎設施相對完善、法律政策配套的具有集聚和輻射效應的良好區域投資環境，引導國內企業抱團出海、集群式「走出去」。通過互聯網借船出海，藉助互聯網企業境外市場、營銷網路平台，開辟新的商業渠道。通過以大帶小合作出海，鼓勵大企業率先走向國際市場，帶動一批中小配套企業「走出去」，構建全產業鏈戰略聯盟，形成綜合競爭優勢。
（二十二）提高境外經營能力和水平。認真做好所在國政治、經濟、法律、市場的分析和評估，加強項目可行性研究和論證，建立效益風險評估機制，注重經濟性和可持續性，完善內部投資決策程序，落實各方面配套條件，精心組織實施。做好風險應對預案，妥善防範和化解項目執行中的各類風險。鼓勵紮根當地、致力於長期發展，在企業用工、采購等方面努力提高本地化水平，加強當地員工培訓，積極促進當地就業和經濟發展。
（二十三）規范企業境外經營行為。企業要認真遵守所在國法律法規，尊重當地文化、宗教和習俗，保障員工合法權益，做好知識產權保護，堅持誠信經營，抵制商業賄賂。注重資源節約利用和生態環境保護，承擔社會責任，為當地經濟和社會發展積極作貢獻，實現與所在國的互利共贏、共同發展。建立企業境外經營活動考核機制，推動信用制度建設。加強企業間的協調與合作，遵守公平競爭的市場秩序，堅決防止無序和惡性競爭。
五、加強政府引導和推動
（二十四）加強統籌指導和協調。根據國家經濟社會發展總體規劃，結合「一帶一路」建設、周邊基礎設施互聯互通、中非「三網一化」合作等，制定國際產能合作規劃，明確重點方向，指導企業有重點、有目標、有組織地開展對外工作。
（二十五）完善對外合作機制。充分發揮現有多雙邊高層合作機制的作用，與重點國家建立產能合作機制，加強政府間交流協調以及與相關國際和地區組織的合作，搭建政府和企業對外合作平台，推動國際產能和裝備製造合作取得積極進展。完善與有關國家在投資保護、金融、稅收、海關、人員往來等方面合作機制，為國際產能和裝備製造合作提供全方位支持和綜合保障。
（二十六）改革對外合作管理體制。進一步加大簡政放權力度，深化境外投資管理制度改革，取消境外投資審批，除敏感類投資外，境外投資項目和設立企業全部實行告知性備案，做好事中事後監管工作。完善對中央和地方國有企業的境外投資管理方式，從注重事前管理向加強事中事後監管轉變。完善對外承包工程管理，為企業開展對外合作創造便利條件。
（二十七）做好外交服務工作。外交部門和駐外使領館要進一步做好駐在國政府和社會各界的工作，加強對我企業的指導、協調和服務，及時提供國別情況、有關國家合作意向和合作項目等有效信息，做好風險防範和領事保護工作。
（二十八）建立綜合信息服務平台。完善信息共享制度，指導相關機構建立公共信息平台，全面整合政府、商協會、企業、金融機構、中介服務機構等信息資源，及時發布國家「走出去」有關政策，以及全面准確的國外投資環境、產業發展和政策、市場需求、項目合作等信息，為企業「走出去」提供全方位的綜合信息支持和服務。
（二十九）積極發揮地方政府作用。地方政府要結合本地區產業發展、結構調整和產能情況，制定有針對性的工作方案，指導和鼓勵本地區有條件的企業積極有序推進國際產能和裝備製造合作。
六、加大政策支持力度
（三十）完善財稅支持政策。加快與有關國家商簽避免雙重征稅協定，實現重點國家全覆蓋。
（三十一）發揮優惠貸款作用。根據國際產能和裝備製造合作需要，支持企業參與大型成套設備出口、工程承包和大型投資項目。
（三十二）加大金融支持力度。發揮政策性銀行和開發性金融機構的積極作用，通過銀團貸款、出口信貸、項目融資等多種方式，加大對國際產能和裝備製造合作的融資支持力度。鼓勵商業性金融機構按照商業可持續和風險可控原則，為國際產能和裝備製造合作項目提供融資支持，創新金融產品，完善金融服務。鼓勵金融機構開展PPP項目貸款業務，提升我國高鐵、核電等重大裝備和產能「走出去」的綜合競爭力。鼓勵國內金融機構提高對境外資產或權益的處置能力，支持「走出去」企業以境外資產和股權、礦權等權益為抵押獲得貸款，提高企業融資能力。加強與相關國家的監管協調，降低和消除准入壁壘，支持中資金融機構加快境外分支機構和服務網點布局，提高融資服務能力。加強與國際金融機構的對接與協調，共同開展境外重大項目合作。
（三十三）發揮人民幣國際化積極作用。支持國家開發銀行、中國進出口銀行和境內商業銀行在境外發行人民幣債券並在境外使用，取消在境外發行人民幣債券的地域限制。加快建設人民幣跨境支付系統，完善人民幣全球清算服務體系，便利企業使用人民幣進行跨境合作和投資。鼓勵在境外投資、對外承包工程、大型成套設備出口、大宗商品貿易及境外經貿合作區等使用人民幣計價結算，降低「走出去」的貨幣錯配風險。推動人民幣在「一帶一路」建設中的使用，有序拓寬人民幣迴流渠道。
（三十四）擴大融資資金來源。支持符合條件的企業和金融機構通過發行股票、債券、資產證券化產品在境內外市場募集資金，用於「走出去」項目。實行境外發債備案制，募集低成本外匯資金，更好地支持企業「走出去」資金需求。
（三十五）增加股權投資來源。發揮中國投資有限責任公司作用，設立業務覆蓋全球的股權投資公司（即中投海外直接投資公司）。充分發揮絲路基金、中非基金、東盟基金、中投海外直接投資公司等作用，以股權投資、債務融資等方式，積極支持國際產能和裝備製造合作項目。鼓勵境內私募股權基金管理機構「走出去」，充分發揮其支持企業「走出去」開展綠地投資、並購投資等的作用。
（三十六）加強和完善出口信用保險。建立出口信用保險支持大型成套設備的長期制度性安排，對風險可控的項目實現應保盡保。發揮好中長期出口信用保險的風險保障作用，擴大保險覆蓋面，以有效支持大型成套設備出口，帶動優勢產能「走出去」。
七、強化服務保障和風險防控
（三十七）加快中國標准國際化推廣。提高中國標准國際化水平，加快認證認可國際互認進程。積極參與國際標准和區域標准制定，推動與主要貿易國之間的標准互認。盡早完成高鐵、電力、工程機械、化工、有色、建材等行業技術標准外文版翻譯，加大中國標准國際化推廣力度，推動相關產品認證認可結果互認和採信。
（三十八）強化行業協會和中介機構作用。鼓勵行業協會、商會、中介機構發揮積極作用，為企業「走出去」提供市場化、社會化、國際化的法律、會計、稅務、投資、咨詢、知識產權、風險評估和認證等服務。建立行業自律與政府監管相結合的管理體系，完善中介服務執業規則與管理制度，提高中介機構服務質量，強化中介服務機構的責任。
（三十九）加快人才隊伍建設。加大跨國經營管理人才培訓力度，堅持企業自我培養與政府扶持相結合，培養一批復合型跨國經營管理人才。以培養創新型科技人才為先導，加快重點行業專業技術人才隊伍建設。加大海外高層次人才引進力度，建立人才國際化交流平台，為國際產能和裝備製造合作提供人才支撐。
（四十）做好政策闡釋工作。積極發揮國內傳統媒體和互聯網新媒體作用，及時准確通報信息。加強與國際主流媒體交流合作，做好與所在國當地媒體、智庫、非政府組織的溝通工作，闡釋平等合作、互利共贏、共同發展的合作理念，積極推介我國裝備產品、技術、標准和優勢產業。
（四十一）加強風險防範和安全保障。建立健全支持「走出去」的風險評估和防控機制，定期發布重大國別風險評估報告，及時警示和通報有關國家政治、經濟和社會重大風險，提出應對預案和防範措施，妥善應對國際產能和裝備製造合作重大風險。綜合運用外交、經濟、法律等手段，切實維護我國企業境外合法權益。充分發揮境外中國公民和機構安全保護工作部際聯席會議制度的作用，完善境外安全風險預警機制和突發安全事件應急處理機制，及時妥善解決和處置各類安全問題，切實保障公民和企業的境外安全。
國務院
2015年5月13日
（本文有刪減 個別表述有調整）

Ⅳ 關於國家49號文件詳細說明

陣風1059768587

學習49號文件和領導的講話

這樣干真正做到國家引進這個行業的目的也就是抵制外貨。這些都是說連鎖銷售的合法資料,還有最重要的一點就是要做連鎖銷售就要銷售我外國自己的產品。

哪一年下發的1這個文件的全稱是什麼.

<國務院辦公廳轉發國務院體改辦國家經貿委關於促進連鎖經營發展若干意見的通知>簡稱<關於促進連鎖經營發展的若干意見>,答:這個文件就是國辦發[2002]49號文.於2002年8月定稿,9月由國務院辦公廳下發.

2文件的主要內容是什麼?

充分認識促進連鎖經營發展的重

這樣干真正做到國家引進這個行業的目的也就是抵制外貨。這些都是說連鎖銷售的合法資料,還有最重要的一點就是要做連鎖銷售就要銷售我外國自己的產品。

哪一年下發的1這個文件的全稱是什麼.

<國務院辦公廳轉發國務院體改辦國家經貿委關於促進連鎖經營發展若干意見的通知>簡稱<關於促進連鎖經營發展的若干意見>,答:這個文件就是國辦發[2002]49號文.於2002年8月定稿,9月由國務院辦公廳下發.

2文件的主要內容是什麼?

充分認識促進連鎖經營發展的重要意義,答:文件分四大部分;一.二,採取切實措施,促進連鎖經營的發展,三,為發展連鎖經營創造良好的外部環境四,切實加強對發展連鎖經營工作的領導．

自由連鎖等類型,3業實行集中采購,分散銷售,規范化經營,從而實現規模經濟效益的一種現代流通方式.主要有直營連鎖,特許連鎖。實行"六統一"統一推銷,統一配送,促進連鎖經營發展有什麼重要意義?

統一經營方針,答:連鎖經營是通過對若干零售企統一標識.統一服務規范,統一銷售價格)連鎖經營的基本規范和內在要求,促進連鎖經營發展對我國生產.流通,消費以及整個國民經營發展有重要意義。

發展大流通,一,通過規模化推銷,網路化銷售,連鎖大批生產者和千家萬戶的消費者,可以有效銜接產需。帶動大生產的重要措施.沒有連鎖經營等現代流通體系,就不可能發展現代化大工業和社會主義市場經濟．

有利於優化流通產業結構,二.提供質優價廉的商品和方便快捷的服務,引導促進消費,培養維護內需,促進經濟繼續健康發展．

規范市場秩序三,有利於提高流通的組織化程序.使經營行為標准化,規范化,凈化市場環境.防止假冒偽略商品進入,強化稅收征管。

治本之策.

入世已五周年了,四.國已取消對外資參與擁金代理,批發,零售,集中,股份數量等的限制,,已取消跟外資參與特許經營的限制.所以必需提升外國企業的國際競爭力.

4用什麼方法來促進連鎖經營的發展?

積極培育一批主業突出,答:第一.規模大.有國際競爭力的大型連鎖集團．

大型的物資配送中心要納入國家重點技術改造項目計劃．第二:加快物流配送體系建設.扶持連鎖企業配送中心的建設.

加強管理,第三.提高連鎖企業的規范化水平,完善企業時點銷售系統.管理信息系統的建設,加強行業自律

總結近年來商業對外開放的經驗教訓,第四.根據入世的許諾,不時完善商業和用外資的管理法規.加大利用外資改造激進商業的力度,使傳統商業轉變.推動有條件的大型連鎖企業走出國門.建立跨國連鎖集團,競爭中發展壯大自己．

可復制,第五.拓寬連鎖行業的范圍.繼續發展直營連鎖的同時.鼓勵企業學習借鑒國外特許經營的管理經驗和技術,培育民族特許品牌,使之規范。易擴張,能有效監管.

5怎樣為連鎖企業的發展發明良好外部環境?

建立健全市場准入機制．答:1,工商,衛生,環保.質檢,消防等部門,要簡化行政審批手續,縮短審批時間。

統一納稅,2.促進連鎖企業跨區域發展．

嚴格收費管理．3.減少對連鎖企業的重復核查.

6正在從事的連鎖銷售屬於哪一類連鎖?

2人際網路組合制度，3教育培訓，4企業管理答:屬於自由連鎖當中的包括品牌連鎖,店鋪連鎖和人際網路連鎖在內的新型復合連鎖,這種復合連鎖的核心是網路連鎖,國首屆"21世紀網路連鎖"高層研討會上.國家工商總局認定:網路連鎖是一種組建營銷通道的理論與實踐,一種新型的復合連鎖,一種人力資源的充分組織和開發形態,基本構件元素是1企業產品。.

7國三大連鎖行業今後發展的展望如何?

以促進社會主義市場經濟體制的完全建立為目標的帶有方向性的一項重大改革．國務院在2002年出台了49號文件之後,答:發展連鎖經營.2004年又出台了<流通業改革發展綱要><商品市場體系建設綱要>等產業政策的指導性文件,2005年出台了<國務院關於促進流通發展的若干意見>國發{2005]19號)各省,市,自治區又紛紛出台了從操作層面上落實49號文件的文件,據商務部商業改革發展司副司長門曉偉的文章,為了繼續落實國發辦[2002]49號文件的政策措施,要爭取在2007年出台新的政策措施,出台相應的實施細則和配套政策,地方各級政府要在用地,融資,跨地區發展等方面支持連鎖經營的發展,上下配合,把政策落到實處,同時在國債貼息,股票上市,發行企業債券,用電等方面爭取更多的政策,支持連鎖行業做大做強．

未來5-8年.將是流通體制改革迅速推進的時期,門曉偉認為.中國特色的現代流通體系形成和完善的時期．

當前流通領域迫切需要解決的問題.要加快立法.2007年要盡快出台<反壟斷法><商業特許經營管理條例>同時啟動<商業連鎖經營管理條例>起草工作,立法滯後.直營連鎖不斷完善和規范的同時,選擇有自主知識產權,核心競爭力強.知名度高,管理基礎好的企業,積極探索特許經營的發展模式,商務部商業政策發展廳現代流通處處長尹紅在2006年7月指出.要著於研究無店鋪銷售等方面的法律法規．

三大連鎖行業,這就是說。直營連鎖行業的改革走在最前面,特許連鎖行業的改革正如火如荼地進行著,自由連鎖行業的改革也提到議事日程.特別是網路連鎖的引進.試點和立法,也在進行或籌備之中．

國家領導人對連鎖銷售的講話

只要能保證本國企業的產品迅速銷售於市場，只要能保證本國資金不外流。只要能給下崗工人、退伍軍人、畢業的學生一次再就業的機會，任何行業都給予支持和保護…

讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力竟相迸發。以造福於人民。

都應該得到維護。一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入。

原國家主席在十六大」演講中的講話

自主守業，鼓勵各行業人員自謀職業。只要能解決下崗就業問題，任何行業都給予支持，望當地政府加以支持和保護」

國家主席在廣西地區考察時講話

請當地政府大力支持並且嚴密的監督。兩廣地帶有個新生事物在萌芽發展。

原國務院總理在98年記者招待會上的講話

對於深化流通企業改革，發展連鎖經營。加快流通產業現代化進程。進一步促進工業現代化進程，進一步促進工業現代化生產，促進社會主義市場經濟體制的建立，具有積極意義是帶有方向性的一次重大改革」

原國務院副總理

摘自國家工商行政管理局195號文件

經營風險最小化的途徑。並強調呼籲打破地區、行業、部門和所有制的限制和封鎖。對連鎖商業規劃合理布局，連鎖化為企業開辟了市場利潤最大化。提倡跨地區、跨行業的連鎖經營」

多而快的把企業生產的商品，社會主義市場的經濟法則告訴我只有盡可能。銷售於社會，企業才有自身的發展，從而帶動社會科技進步發展，因此，連鎖經營這種新型的流通方式，必將在中國成為一種社會發展的必需選擇」

國務院副總理

Ⅳ 中發文件和國發文件有什麼區別 中發文件全稱是什麼

中發文件和國發文件區別為：發布單位不同、側重點不同、職責指派不同。中發文件的全稱是中共中央辦公廳發布文件。

一、發布單位不同

1、中發文件：中發文件的發布單位是由中共中央辦公廳發布。

2、國發文件：國發文件的發布單位是由國務院辦公廳發布。

二、側重點不同

1、中發文件：中發文件屬於黨口發文，偏管對全國工作部署、宏觀政策和重要事項等宏觀的事情。

2、國發文件：國發文件屬於政府口發文，主要負責某項具體工作。

三、職責指派不同

1、中發文件：中發文件主要是對黨組織內部及國家整體的指示，沒有對各部門具體的職責指派。

2、國發文件：國發文件落實黨的指示，具體對各部門相應的職責指派。

Ⅵ 轉發省政府關於貫徹落實國發[2012]40號文件推進科學發展安全發展的意見

你確定是2012年40號？而不是[2011]40號文件？？
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革開放、經濟發展和社會穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽。為深入貫徹落實科學發展觀，實現安全發展，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉，提出以下意見：
一、充分認識堅持科學發展安全發展的重大意義 （一）堅持科學發展安全發展是對安全生產實踐經驗的科學總結。多年來，各地區、各部門、各單位深入貫徹落實科學發展觀，按照黨中央、國務院的決策部署，大力推進安全發展，全國安全生產工作取得了積極進展和明顯成效。「十一五」期間，事故總量和重特大事故大幅度下降，全國各類事故死亡人數年均減少約1萬人，反映安全生產狀況的各項指標顯著改善，安全生產形勢持續穩定好轉。實踐表明，堅持科學發展安全發展，是對新時期安全生產客觀規律的科學認識和准確把握，是保障人民群眾生命財產安全的必然選擇。 （二）堅持科學發展安全發展是解決安全生產問題的根本途徑。我國正處於工業化、城鎮化快速發展進程中，處於生產安全事故易發多發的高峰期，安全基礎仍然比較薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制，非法違法生產經營建設行為屢禁不止，安全責任不落實、防範和監督管理不到位等問題在一些地方和企業還比較突出。安全生產工作既要解決長期積累的深層次、結構性和區域性問題，又要應對不斷出現的新情況、新問題，根本出路在於堅持科學發展安全發展。要把這一重要思想和理念落實到生產經營建設的每一個環節，使之成為衡量各行業領域、各生產經營單位安全生產工作的基本標准，自覺做到不安全不生產，實現安全與發展的有機統一。 （三）堅持科學發展安全發展是經濟發展社會進步的必然要求。隨著經濟發展和社會進步，全社會對安全生產的期待不斷提高，廣大從業人員「體面勞動」意識不斷增強，對加強安全監管監察、改善作業環境、保障職業安全健康權益等方面的要求越來越高。這就要求各地區、各部門、各單位必須始終把安全生產擺在經濟社會發展重中之重的位置，自覺堅持科學發展安全發展，把安全真正作為發展的前提和基礎，使經濟社會發展切實建立在安全保障能力不斷增強、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎之上，確保人民群眾平安幸福地享有經濟發展和社會進步的成果。
二、指導思想和基本原則 （四）指導思想。堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，始終把保障人民群眾生命財產安全放在首位，大力實施安全發展戰略，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，自覺堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」方針，堅持速度、質量、效益與安全的有機統一，以強化和落實企業主體責任為重點，以事故預防為主攻方向，以規范生產為保障，以科技進步為支撐，認真落實安全生產各項措施，標本兼治、綜合治理，有效防範和堅決遏制重特大事故，促進安全生產與經濟社會同步協調發展。 （五）基本原則。——統籌兼顧，協調發展。正確處理安全生產與經濟社會發展、與速度質量效益的關系，堅持把安全生產放在首要位置，促進區域、行業領域的科學、安全、可持續發展。——依法治安，綜合治理。健全完善安全生產法律法規、制度標准體系，嚴格安全生產執法，嚴厲打擊非法違法行為，綜合運用法律、行政、經濟等手段，推動安全生產工作規范、有序、高效開展。——突出預防，落實責任。加大安全投入，嚴格安全准入，深化隱患排查治理，築牢安全生產基礎，全面落實企業安全生產主體責任、政府及部門監管責任和屬地管理責任。——依靠科技，創新管理。加快安全科技研發應用，加強專業技術人才隊伍和高素質的職工隊伍培養，創新安全管理體制機制和方式方法，不斷提升安全保障能力和安全管理水平。
三、進一步加強安全生產法制建設 （六）健全完善安全生產法律制度體系。加快推進安全生產法等相關法律法規的修訂制定工作。適應經濟社會快速發展的新要求，制定高速鐵路、高速公路、大型橋梁隧道、超高層建築、城市軌道交通和地下管網等建設、運行、管理方面的安全法規規章。根據技術進步和產業升級需要，抓緊修訂完善國家和行業安全技術標准，盡快健全覆蓋各行業領域的安全生產標准體系。進一步建立完善安全生產激勵約束、督促檢查、行政問責、區域聯動等制度，形成規范有力的制度保障體系。 （七）加大安全生產普法執法力度。加強安全生產法制教育，普及安全生產法律知識，提高全民安全法制意識，增強依法生產經營建設的自覺性。加強安全生產日常執法、重點執法和跟蹤執法，強化相關部門及與司法機關的聯合執法，確保執法實效。繼續依法嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，切實落實停產整頓、關閉取締、嚴格問責的懲治措施。強化地方人民政府特別是縣鄉級人民政府責任，對打擊非法生產不力的，要嚴肅追究責任。 （八）依法嚴肅查處各類事故。嚴格按照「科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效」的原則，認真調查處理每一起事故，查明原因，依法嚴肅追究事故單位和有關責任人的責任，嚴厲查處事故背後的腐敗行為，及時向社會公布調查進展和處理結果。認真落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度，深刻吸取事故教訓，查找安全漏洞，完善相關管理措施，切實改進安全生產工作。 四、全面落實安全生產責任 （九）認真落實企業安全生產主體責任。企業必須嚴格遵守和執行安全生產法律法規、規章制度與技術標准，依法依規加強安全生產，加大安全投入，健全安全管理機構，加強班組安全建設，保持安全設備設施完好有效。企業主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產第一責任人的責任，帶頭執行現場帶班制度，加強現場安全管理。強化企業技術負責人技術決策和指揮權，注重發揮注冊安全工程師對企業安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員一律經嚴格考核、持證上崗。企業用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同，職工必須全部經培訓合格後上崗。 （十）強化地方人民政府安全監管責任。地方各級人民政府要健全完善安全生產責任制，把安全生產作為衡量地方經濟發展、社會管理、文明建設成效的重要指標，切實履行屬地管理職責，對轄區內各類企業包括中央、省屬企業實施嚴格的安全生產監督檢查和管理。嚴格落實地方行政首長安全生產第一責任人的責任，建立健全政府領導班子成員安全生產「一崗雙責」制度。省、市、縣級政府主要負責人要定期研究部署安全生產工作，組織解決安全生產重點難點問題。 （十一）切實履行部門安全生產管理和監督職責。健全完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制，強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，全面落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責。相關部門、境內投資主體和派出企業要切實加強對境外中資企業安全生產工作的指導和管理。要不斷探索創新與經濟運行、社會管理相適應的安全監管模式，建立健全與企業信譽、項目核准、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產約束機制。
五、著力強化安全生產基礎 （十二）嚴格安全生產准入條件。要認真執行安全生產許可制度和產業政策，嚴格技術和安全質量標准，嚴把行業安全准入關。強化建設項目安全核准，把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項；未經批准擅自開工建設的，要依法取締。嚴格執行建設項目安全設施「三同時」（同時設計、同時施工、同時投產和使用）制度。制定和實施高危行業從業人員資格標准。加強對安全生產專業服務機構管理，實行嚴格的資格認證制度，確保其評價、檢測結果的專業性和客觀性。 （十三）加強安全生產風險監控管理。充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產隱患排查治理體系，強化監測監控、預報預警，及時發現和消除安全隱患。企業要定期進行安全風險評估分析，重大隱患要及時報安全監管監察和行業主管部門備案。各級政府要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監控、整改、防範等措施落實到位。各地區要建立重大危險源管理檔案，實施動態全程監控。 （十四）推進安全生產標准化建設。在工礦商貿和交通運輸行業領域普遍開展崗位達標、專業達標和企業達標建設，對在規定期限內未實現達標的企業，要依據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。加強安全標准化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。 （十五）加強職業病危害防治工作。要嚴格執行職業病防治法，認真實施國家職業病防治規劃，深入落實職業危害防護設施「三同時」制度，切實抓好煤（矽）塵、熱害、高毒物質等職業危害防範治理。對可能產生職業病危害的建設項目，必須進行嚴格的職業病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經審核同意的，一律不得批准建設；對職業病危害防控措施不到位的企業，要依法責令其整改，情節嚴重的要依法予以關閉。切實做好職業病診斷、鑒定和治療，保障職工安全健康權益。
六、深化重點行業領域安全專項整治 （十六）深入推進煤礦瓦斯防治和整合技改。加快建設「通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位」的瓦斯綜合治理工作體系，完善落實瓦斯抽采利用扶持政策，推進瓦斯防治技術創新。嚴格控制高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井建設項目審批。建立完善煤礦瓦斯防治能力評估制度，對不具備防治能力的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要嚴格按規定停產整改、重組或依法關閉。繼續運用中央預算內投資扶持煤礦安全技術改造，支持煤礦整頓關閉和兼並重組。加強對整合技改煤礦的安全管理，加快推進煤礦井下安全避險系統建設和小煤礦機械化改造。 （十七）加大交通運輸安全綜合治理力度。加強道路長途客運安全管理，修訂完善長途客運車輛安全技術標准，逐步淘汰安全性能差的運營車型。強化交通運輸企業安全主體責任，禁止客運車輛掛靠運營，禁止非法改裝車輛從事旅客運輸。嚴格長途客運、危險品車輛駕駛人資格准入，研究建立長途客車駕駛人強制休息制度，持續嚴厲整治超載、超限、超速、酒後駕駛、高速公路違規停車等違法行為。加強道路運輸車輛動態監管，嚴格按規定強制安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置並實行聯網聯控。提高道路建設質量，完善安全防護設施，加強橋梁、隧道、碼頭安全隱患排查治理。加強高速鐵路和城市軌道交通建設運營安全管理。繼續強化民航、農村和山區交通、水上交通的安全監管，特別要抓緊完善校車安全法規和標准，依法強化校車安全監管。 （十八）嚴格危險化學品安全管理。全面開展危險化學品安全管理現狀普查評估，建立危險化學品安全管理信息系統。科學規劃化工園區，優化化工企業布局，嚴格控制城鎮涉及危險化學品的建設項目。各地區要積極研究制定鼓勵支持政策，加快城區高風險危險化學品生產、儲存企業搬遷。地方各級人民政府要組織開展地下危險化學品輸送管道設施安全整治，加強和規范城鎮地面開挖作業管理。繼續推進化工裝置自動控制系統改造。切實加強煙花爆竹和民用爆炸物品的安全監管，深入開展「三超一改」（超范圍、超定員、超葯量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產品專項治理。 （十九）深化非煤礦山安全整治。進一步完善礦產資源開發整合常態化管理機制，制定實施非煤礦山主要礦種最小開采規模和最低服務年限標准。研究制定充填開采標准和規定。積極推行尾礦庫一次性築壩、在線監測技術，搞好尾礦綜合利用。全面加強礦井安全避險系統建設，組織實施非煤礦山采空區監測監控等科技示範工程。加強陸地和海洋石油天然氣勘探開採的安全管理，重點防範井噴失控、硫化氫中毒、海上溢油等事故。 （二十）加強建築施工安全生產管理。按照「誰發證、誰審批、誰負責」的原則，進一步落實建築工程招投標、資質審批、施工許可、現場作業等各環節安全監管責任。強化建築工程參建各方企業安全生產主體責任。嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設施設備安全隱患。建立建築工程安全生產信息系統，健全施工企業和從業人員安全信用體系，完善失信懲戒制度。建立完善鐵路、公路、水利、核電等重點工程項目安全風險評估制度。嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等不法行為。 （二十一）加強消防、冶金等其他行業領域的安全監管。地方各級人民政府要把消防規劃納入當地城鄉規劃，切實加強公共消防設施建設。大力實施社會消防安全「防火牆」工程，落實建設項目消防安全設計審核、驗收和備案抽查制度，嚴禁使用不符合消防安全要求的裝修裝飾材料和建築外保溫材料。嚴格落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制，嚴防擁擠踩踏事故。加強冶金、有色等其他工貿行業企業安全專項治理，嚴格執行壓力容器、電梯、游樂設施等特種設備安全管理制度，加強電力、農機和漁船安全管理。
七、大力加強安全保障能力建設 （二十二）持續加大安全生產投入。探索建立中央、地方、企業和社會共同承擔的安全生產長效投入機制，加大對貧困地區和高危行業領域傾斜。完善有利於安全生產的財政、稅收、信貸政策，強化政府投資對安全生產投入的引導和帶動作用。企業在年度財務預算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產費用。完善落實工傷保險制度，積極穩妥推行安全生產責任保險制度，發揮保險機制的預防和促進作用。 （二十三）充分發揮科技支撐作用。整合安全科技優勢資源，建立完善以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的安全技術創新體系。加快推進安全生產關鍵技術及裝備的研發，在事故預防預警、防治控制、搶險處置等方面盡快推出一批具有自主知識產權的科技成果。積極推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。企業必須加快國家規定的各項安全系統和裝備建設，提高生產安全防護水平。加強安全生產信息化建設，建立健全信息科技支撐服務體系。 （二十四）加強產業政策引導。加大高危行業企業重組力度，進一步整合浪費資源、安全保障低的落後產能，加快淘汰不符合安全標准、職業危害嚴重、危及安全生產的落後技術、工藝和裝備。地方各級人民政府要制定相關政策，遏制安全水平低、保障能力差的項目的建設和延續。對存在落後技術設備、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令其限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。把安全產業納入國家重點支持的戰略產業，積極發展安全裝備融資租賃業務，促進企業加快提升安全裝備水平。 （二十五）加強安全人才和監管監察隊伍建設。加強安全科學與工程學科建設，辦好安全工程類高等教育和職業教育，重點培養中高級安全工程與管理人才。鼓勵高等院校、職業學校進一步落實完善校企合作辦學、對口單招、訂單式培養等政策，加快培養高危行業專業人才和生產一線急需技能型人才。加快建設專業化的安全監管監察隊伍，建立以崗位職責為基礎的能力評價體系，加強在崗人員業務培訓。進一步充實基層監管力量，改善監管監察裝備和條件，創新安全監管監察機制，切實做到嚴格、公正、廉潔、文明執法。
八、建設更加高效的應急救援體系 （二十六）加強應急救援隊伍和基地建設。抓緊7個國家級、14個區域性礦山應急救援基地建設，加快推進重點行業領域的專業應急救援隊伍建設。縣級以上地方人民政府要結合實際，整合應急資源，依託大型企業、公安消防等救援力量，加強本地區應急救援隊伍建設。建立緊急醫學救援體系，提升事故醫療救治能力。建立救援隊伍社會化服務補償機制，鼓勵和引導社會力量參與應急救援。 （二十七）完善應急救援機制和基礎條件。健全省、市、縣及中央企業安全生產應急管理體系，加快建設應急平台，完善應急救援協調聯動機制。建立健全自然災害預報預警聯合處置機制，加強安監、氣象、地震、海洋等部門的協調配合，嚴防自然災害引發事故災難。建立完善企業安全生產動態監控及預警預報體系。加強應急救援裝備建設，強化應急物資和緊急運輸能力儲備，提高應急處置效率。 （二十八）加強預案管理和應急演練。建立健全安全生產應急預案體系，加強動態修訂完善。落實省、市、縣三級安全生產預案報備制度，加強企業預案與政府相關應急預案的銜接。定期開展應急預案演練，切實提高事故救援實戰能力。企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時，要按照預案規定，立即組織停產撤人。
九、積極推進安全文化建設 （二十九）加強安全知識普及和技能培訓。加強安全教育基地建設，充分利用電視、互聯網、報紙、廣播等多種形式和手段普及安全常識，增強全社會科學發展、安全發展的思想意識。在中小學廣泛普及安全基礎教育，加強防災避險演練。全面開展安全生產、應急避險和職業健康知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭活動，努力提升全民安全素質。大力開展企業全員安全培訓，重點強化高危行業和中小企業一線員工安全培訓。完善農民工向產業工人轉化過程中的安全教育培訓機制。建立完善安全技術人員繼續教育制度。大型企業要建立健全職業教育和培訓機構。加強地方政府安全生產分管領導幹部的安全培訓，提高安全管理水平。 （三十）推動安全文化發展繁榮。充分利用社會資源和市場機制，培育發展安全文化產業，打造安全文化精品，促進安全文化市場繁榮。加強安全公益宣傳，大力倡導「關注安全、關愛生命」的安全文化。建設安全文化主題公園、主題街道和安全社區，創建若干安全文化示範企業和安全發展示範城市。推進安全文化理論和建設手段創新，構建自我約束、持續改進的長效機制，不斷提高安全文化建設水平，切實發揮其對安全生產工作的引領和推動作用。 十、切實加強組織領導和監督 （三十一）健全完善安全生產工作格局。各地區要進一步健全完善政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持的安全生產工作格局，形成各方面齊抓共管的合力。要切實加強安全生產工作的組織領導，充分發揮各級政府安全生產委員會及其辦公室的指導協調作用，落實各成員單位工作責任。縣級以上人民政府要依法健全完善安全生產、職業健康監管體系，安全生產任務較重的鄉鎮要加強安全監管力量建設，確保事有人做、責有人負。 （三十二）加強安全生產績效考核。把安全生產考核控制指標納入經濟社會發展考核評價指標體系，加大各級領導幹部政績業績考核中安全生產的權重和考核力度。把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理體系之中。制定完善安全生產獎懲制度，對成效顯著的單位和個人要以適當形式予以表揚和獎勵，對違法違規、失職瀆職的，依法嚴格追究責任。 （三十三）發揮社會公眾的參與監督作用。推進安全生產政務公開，健全行政許可網上申請、受理、審批制度。落實安全生產新聞發布制度和救援工作報道機制，完善隱患、事故舉報獎勵制度，加強社會監督、輿論監督和群眾監督。支持各級工會、共青團、婦聯等群眾組織動員廣大職工開展群眾性安全生產監督和隱患排查，落實職工崗位安全責任，推進群防群治。

Ⅶ 請問哪裡可以查詢到國發2002年49號文件，國務院網站只能查近十年的。

建議查找電子報紙，看是否能找到

Ⅷ 國發10號文的國發10號文內容

國發10號文全文如下：
國務院關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知
國發〔2010〕10號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《國務院辦公廳關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》(國辦發〔2010〕4號)印發後，全國房地產市場整體上出現了一些積極變化。但近期部分城市房價、地價又出現過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍，需要引起高度重視。為進一步落實各地區、各有關部門的責任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮居民住房問題，現就有關問題通知如下：
一、各地區、各有關部門要切實履行穩定房價和住房保障職責
(一)統一思想，提高認識。住房問題關系國計民生，既是經濟問題，更是影響社會穩定的重要民生問題。房價過高、上漲過快，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風險，不利於經濟社會協調發展。各地區、各有關部門必須充分認識房價過快上漲的危害性，認真落實中央確定的房地產市場調控政策，採取堅決的措施，遏制房價過快上漲，促進民生改善和經濟發展。
(二)建立考核問責機制。穩定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。住房城鄉建設部、監察部等部門要對省級人民政府的相關工作進行考核，加強監督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發展和穩定的，要追究責任。
二、堅決抑制不合理住房需求
(三)實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建築面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款首付款比例不得低於30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低於50%，貸款利率不得低於基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應大幅度提高，具體由商業銀行根據風險管理原則自主確定。人民銀行、銀監會要指導和監督商業銀行嚴格住房消費貸款管理。住房城鄉建設部要會同人民銀行、銀監會抓緊制定第二套住房的認定標准。
要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，商業銀行可根據風險狀況，暫停發放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。地方人民政府可根據實際情況，採取臨時性措施，在一定時期內限定購房套數。
對境外機構和個人購房，嚴格按有關政策執行。
(四)發揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節作用。財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調節個人房產收益的稅收政策。稅務部門要嚴格按照稅法和有關政策規定，認真做好土地增值稅的徵收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產開發項目進行重點清算和稽查。
三、增加住房有效供給
(五)增加居住用地有效供應。國土資源部要指導督促各地及時制定並公布以住房為主的房地產供地計劃，並切實予以落實。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量。要依法加快處置閑置房地產用地，對收回的閑置土地，要優先安排用於普通住房建設。在堅持和完善土地招拍掛制度的同時，探索「綜合評標」、「一次競價」、「雙向競價」等出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲。
(六)調整住房供應結構。各地要盡快編制和公布住房建設規劃，明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設數量和比例。住房城鄉建設部門要加快對普通商品住房的規劃、開工建設和預銷售審批，盡快形成有效供應。保障性住房、棚戶區改造和中小套型普通商品住房用地不低於住房建設用地供應總量的70%，並優先保證供應。城鄉規劃、房地產主管部門要積極配合國土資源部門，將住房銷售價位、套數、套型面積、保障性住房配建比例以及開竣工時間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應結構比例嚴格按照有關規定落實到位。房價過高、上漲過快的地區，要大幅度增加公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房供應。
四、加快保障性安居工程建設
(七)確保完成2010年建設保障性住房300萬套、各類棚戶區改造住房280萬套的工作任務。住房城鄉建設部、發展改革委、財政部等有關部門要盡快下達年度計劃及中央補助資金。住房城鄉建設部要與各省級人民政府簽訂住房保障工作目標責任書，落實工作責任。地方人民政府要切實落實土地供應、資金投入和稅費優惠等政策，確保完成計劃任務。按照政府組織、社會參與的原則，加快發展公共租賃住房，地方各級人民政府要加大投入，中央以適當方式給予資金支持。國有房地產企業應積極參與保障性住房建設和棚戶區改造。住房城鄉建設部要會同有關部門抓緊制定2010-2012年保障性住房建設規劃(包括各類棚戶區建設、政策性住房建設)，並在2010年7月底前向全社會公布。
五、加強市場監管
(八)加強對房地產開發企業購地和融資的監管。國土資源部門要加大專項整治和清理力度，嚴格依法查處土地閑置及炒地行為，並限制有違法違規行為的企業新購置土地。房地產開發企業在參與土地競拍和開發建設過程中，其股東不得違規對其提供借款、轉貸、擔保或其他相關融資便利。嚴禁非房地產主業的國有及國有控股企業參與商業性土地開發和房地產經營業務。國有資產和金融監管部門要加大查處力度。商業銀行要加強對房地產企業開發貸款的貸前審查和貸後管理。對存在土地閑置及炒地行為的房地產開發企業，商業銀行不得發放新開發項目貸款，證監部門暫停批准其上市、再融資和重大資產重組。
(九)加大交易秩序監管力度。對取得預售許可或者辦理現房銷售備案的房地產開發項目，要在規定時間內一次性公開全部銷售房源，並嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。住房城鄉建設部門要對已發放預售許可證的商品住房項目進行清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產開發企業，要加大曝光和處罰力度，問題嚴重的要取消經營資格，對存在違法違規行為的要追究相關人員的責任。住房城鄉建設部門要會同有關部門抓緊制定房屋租賃管理辦法，規范發展租賃市場。
各省(區、市)人民政府要對本地區房地產開發企業經營行為進行一次檢查，及時糾正和嚴肅處理違法違規行為，檢查處理結果要於2010年6月底之前報國務院。住房城鄉建設部要會同有關部門組織抽查，確保檢查工作取得實效。
(十)完善房地產市場信息披露制度。各地要及時向社會公布住房建設計劃和住房用地年度供應計劃。住房城鄉建設部要加快個人住房信息系統的建設。統計部門要研究發布能夠反映不同區位、不同類型住房價格變動的信息。
國務院各有關部門要根據本通知精神，加快制定、調整和完善相關的政策措施，各司其職、分工協作，加強對各地的指導和監督檢查。各地區、各有關部門要積極做好房地產市場調控政策的解讀工作。新聞媒體要加強正面引導，大力宣傳國家房地產市場調控政策和保障性住房建設成果，引導居民住房理性消費，形成有利於房地產市場平穩健康發展的輿論氛圍。
國務院
二○一○年四月十七日