軌道交通應急管理的體制是什麼

⑴ 應急管理體制的體制特徵

應急管理作為政府的社會管理和公共服務職能，具有與其他組織管理職能相同的特徵，又有不一樣的特徵。 強調屬地管理為主，是由於突發事件的發生地政府的迅速反應和正確、有效應對，是有效遏止突發事件發生、發展的關鍵。大量的事故災難類突發事件統計表明，80%死亡人員發生在事發最初2小時內，是否在第一時間實施有效救援，決定著突發事件應對的關鍵。因此，必須明確地方政府是發現突發事件苗頭、預防發生、先行應對、防止擴散(引發、衍生新的突發事件)的第一責任人，賦予其統一實施應急處置的權力。出現重大突發事件，地方政府必須及時、如實向上級報告，必要時可以越級報告。實行屬地管理為主，讓地方政府能迅速反應、及時處理，是適應反應靈敏的應急管理機制的必然要求。當然，屬地管理為主並不排斥上級政府及其有關部門對其應對工作的指導，也不能免除發生地其他部門和單位的協同義務。

⑵ 應急管理體制的體制內涵

首先，應急管理體制是經過應急管理實踐檢驗並證明行之有效的、較為固定的方法。任何組織的工作機制，不因組織負責人的變動而隨意變動，而單純的工作方式、方法是可以根據個人主觀意識而改變的；
其次，應急管理體制本身含有制度因素，並且要求所有相關人員嚴格遵守，而單純的工作方式、方法往往體現為個人做事的一種偏好或經驗。例如監督機制，不僅指人人必須遵守的制度，而且應該包括各種監督的手段和方法；
第三，應急管理體制是比一般制度更具有剛性的「制度。制度雖然要求所有人都應當遵守，但它仍保留有一定的自由裁量空間，或者說，制度在執行過程中具有一定彈性。但是，應急管理體制則是一種帶強制性的制度；
第四，應急管理體制是在各種方式方法基礎上總結和提煉出來的，並經過加工使之系統化、科學化的方法。而單純的工作方式方法則因人而異，並不要求上升到理論高度；
第五，應急管理體制一般是依靠多種方式方法共同作用來運作的，而一般方式方法可以是單一起作用的。例如：建立起各種工作機制的同時，還應有相應的激勵機制、動力機制、制衡機制和監督機制來保證工作的落實、推動、糾錯、評價等。

⑶ 應急管理機制包括哪幾個方面

應急管理機制包括隱患排查監控機制、突發事件監測預警機制、信息報告和共享機制、應急處置協調聯動機制、社會動員機制、信息發布和輿論引導機制。

應急管理的技術支撐體系是應急管理者作出決策的依據來源，同時也是能夠順利實現應急響應聯動的保障。根據應急管理所需發揮的職能，應急管理的技術支撐體系主要包括幾個方面：信息化的應急聯動響應系統、應急過程中的事態檢測系統、事故後果預測與模擬系統和應急響應專家系統。

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應急管理作為政府的社會管理和公共服務職能，具有與其他組織管理職能相同的特徵，又有不一樣的特徵。

1、組織集權化

突發事件的不確定性、破壞性和擴散性，決定了應急管理的主體行使處置權力必須快速、高效，因而要求整個組織嚴格按照一體化集權方式管理和運行，上下關系分明，職權明確，有令必行，有禁必止，獎罰分明。強調統一領導、統一指揮、統一行動的一體化集權管理。

2、職責雙重性

在各國現階段的應急管理實踐中，除了部分應急管理人員從事專業應急管理工作，但大多數應急管理參與主體來自不同的社會領域和工作部門，在正常的情況下，他們從事於社會的其他工作，只有在應急管理工作需要時，才參與應急管理活動，擔負應急管理方面的職責。

3、結構模塊化

應急管理組織中每個單元體都有類似的內部結構和相似的外部功能，是一個獨立的功能體系，由不同單元體系組成的功能體系也具有相似的結構和功能，具有模塊化的組織結構。遇有不同類型、不同級別和不同區域的突發事件時，可通過靈活快速的單元體組合，形成相應的應急處置體系。

⑷ 什麼是應急管理體系

應急管理體系是指國家層面處理緊急事務或突發事件的行政職能及其載體系統，是政府應急管理的職能與機構之和。

應急管理是相對於常規管理而言的政府工作，是針對緊急狀態而進行緊急行動並由此形成應急形態的政府管理。

綜合性應急職能既然極端重要，那麼就要有一個相應的常設政府部門來專門履行。這類部門就是綜合性緊急事務處置機構，是整個國家綜合應對和處理各種緊急事件的常設主體和軸心。

確切而言，就是要在著眼於科學理順行政體制、特別是應急管理體制的基礎上，與整個政府管理工作內在地對接起來，突出綜合性應急管理職能部門的正規化建設，重點探索實行「應急管理大部門制」。

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加強應急管理體系的建設的意義：

加強應急管理，提高保障公共安全和處置突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，切實保障人民群眾生命財產安全，是黨以人為本執政理念的充分體現，是樹立和落實科學發展觀的重要舉措，也是構建社會主義和諧社會的一項重要任務。

應急預案的發布和實施，使我們應對各類突發公共事件有了總的行動綱要和有效的處置原則。建立健全應急管理的機制、體制和法制，把各項應急預案全面落到實處，還需要做大量深入細致的工作。國務院領導同志指出：「花一分力氣抓預案的制定，就要花十分力氣抓落實。」

有效應對突發公共事件，是檢驗黨執政能力的試金石，也是建設社會主義和諧社會的重要方面。

⑸ 城市軌道交通應急處理的原則是什麼

您好，城市軌道交通應急處理的原則是：高度集中、統一指揮、逐級負責的原則。望採納。

⑹ 應急管理體制包括哪些內容

應急管理體制是指政府及其他公共機構在突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善後管理過程中，通過建立必要的應對機制，採取一系列必要措施，保障公眾生命財產安全；促進社會和諧健康發展的有關活動。應急管理體制是對突發事件的全過程管理，根據突發事件的預防、預警、發生和善後四個發展階段，應急管理體制可分為預防與應急准備、監測與預警、應急處置與救援、事後恢復與重建四個過程。

為了實現應急管理行政體制提高行政效率、降低行政成本、最大限度地減小各類突發事件和危機事件帶來的沖擊和損失的目標，在分析現行體制問題、借鑒國際經驗的基礎上，提出進一步完善應急管理行政體制的思路。完善應急管理行政體制應該堅持這樣的基本原則：預防為主、預防與應急相結合；注重效率；有利協調；循序漸進。基本思路是加強和完善一個應急辦協調若干個議事協調機構和聯席會議的綜合應急行政體制。這種模塊化的行政管理體制有充分的彈性，有利於應急管理行政體制的逐步完善和及時調整（增減）。這也是從其他國家應急體制建設中取得的經驗。

⑺ 應急管理體制的主要組成部分是哪些

構成要素
機構設置
建立健全的機構設置可以使政府各部門發展均衡，增強個別應急職能機構的自身功能，減少機構建設條塊分割，降低對政府本身的依賴。[1]
法制建設
建立起獨立的、綜合性的應急管理法規標准體系。制定應對各種突發事件或者緊急突發事件的配套法規。
[1]
技術支撐
應急管理的技術支撐體系是應急管理者作出決策的依據來源，同時也是能夠順利實現應急響應聯動的保障。根據應急管理所需發揮的職能，應急管理的技術支撐體系主要包括幾個方面：信息化的應急聯動響應系統、應急過程中的事態檢測系統、事故後果預測與模擬系統和應急響應專家系統。[1]
預案體系
應急管理體制預案是針對各種突發事件類型而事先制訂的一套能迅速、有效、有序解決問題的行動計劃或方案，旨在使得政府應急管理更為程序化、制度化，做到有法可依、有據可查。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發生的可能性、發生過程、事故後果及影響嚴重程度的基礎上，對應急管理機構與職責、人員、
技術、裝備、設施(備)、物資、救援行動及其指揮與協調等方面預先做出的具體安排。[1]
評估體系
突發事件應對工作實行預防與應急相結合的原則。國家建立重大突發事件風險評估體系，對可能發生的突發事件進行綜合性評估，採取有效措施，減少重大突發事件的發生，最大限度地減輕重大突發事件的影響。[1]

⑻ 應急管理體制的核心是組織體系嗎

應急管理是在緊急狀況發生或預測發生時，確切知道要針對性地去做什麼,並採用最好、最經濟的管理方法去應對。

面對突發事件的不確定性，應急管理工作的本質是在總結吸納各種應急處置實踐經驗的基礎上，通過總結歸納和分類梳理，從大量不確定因素中尋找具有重復性、共通性、程序性的規律，建立和完善相應的組織體制、運轉機制和法規制度，進而全面提高防範突發事件風險和快速處置的綜合能力。隨著應急管理部的成立，進而說明了面對突發事件時，應急管理能力的重要性，傳遞出應急管理的全社會、系統性、大安全的理念。
主要是因為，突發事件往往超出預期，尤其是資源需求的峰值往往超出制度化應急管理體系的資源儲備能力，需要非制度化行動主體的參與，通過增加資源的冗餘的方式提升應急管理系統的韌性（resilience）。這些非制度化行動主體在理論上被稱為「突生組織」（emergent organization）或「突生群體」（emergent groups），既包括一些不在制度化應急體系之內的政府組織，也包括各類社會組織和志願者。而且，突發事件的規模越大，損失越嚴重，「突生組織」和「突生群體」所佔的比重越大，功能越重要。此外，因為突發事件的非預期性，行動主體往往難以按照預設的規則和策略展開行動，而不得不依賴於臨機決策（improvisation）。在這種情況下，各行動主體之間，即便是政府各部門之間，也只能通過橫向的信息交互而不是縱向的信息下達來相互適應，從而形成部門間合作網路。

純粹的網路結構雖然更具適應能力，但往往缺乏效率，且責任不固定。在應急狀態下，由於時間壓力，應急管理旨在盡快控制事態，要求責任明確、執行高效，因此不可避免地存在著集中化的動力。這樣一來，在組織結構上，應急管理難以完全脫離科層結構而單獨存在，而是復合了科層結構的網路結構。