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寧波軌道交通土地出讓

發布時間:2021-03-23 18:33:57

① 土地帶軌道交通條件出讓是什麼情況

土地帶軌道交通條件出讓
掛牌出讓國有土地使用權,是指市、縣人民政府土地行政主管部門發布掛牌公告,按公告規定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布,接受竟買人的報價申請並更新掛牌價格, 根據掛牌期限截止時的出價結果確定土地使用者的行為。
政府土地主管部門編制掛牌文件,競買人在規定日期前提出竟買申請,按規定交納保證金、提交法定代表人證明書等資信證明後提交競買申請書。在掛牌文件規定的掛牌起始日期,掛牌人應該將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年限、規劃要求、起始價、增價規則、增價幅度等內容,在土地交易市場掛牌公布,符合條件的竟買人應定按照文件的要求填寫竟買報價單,在掛牌期限內竟買人可多次報價。如果在掛牌期限內只有一個竟買人在掛牌期限內只有一個競買人,且報價不低於掛牌底價,並符合其他交易條件的,掛牌成交;在掛牌期限內有兩個或兩個以上競買人報價的,報價最高者為競得人;報價相同的,先提交報價單者為競得人。但報價低於底價者除外,在掛牌期限內無應價者或者競買人的報價均低於底價或均不符合其他交易條件的,掛牌不成交。掛牌交易的掛牌期限不得少於十個工作日。
競買人確定後.掛牌人應當向競買人發出《掛牌成交確認書》。競得人應該根據《掛牌成交確認書》所約定的時間與市國土房管局簽訂《國有土地使用權出讓合同》。掛牌同樣遵循「價高者得」的原則.不同之處在於不是現場報價.由於掛牌是以書面的形式報價,所引發的關注程度及暴光不如招標與拍賣。

② 寧波市關於市區國有劃撥土地使用權補辦出讓跟我們有什麼關系

國有建設用地使用權的無償劃撥,是經縣級以上人民政府批准,將土地使用權用於以下項目:1、國家機關、軍事用地。2、城市基礎設施、公益事業用地。3、國家重點扶持的能源、交通、水利項目用地等。劃撥取得的建設用地使用權在轉讓的時候要補繳土地出讓金。

③ 寧波高新區2019土地拍賣實際成交價格

而土地拍賣的實際成交價格應該在3000萬左右,你可以直接去土地局查詢。

④ 寧波市鄞州區37平土地國有劃撥轉國有出讓要多少錢

前段時間我剛轉了一套66平方的,交了1萬4000左右

⑤ 寧波地鐵建設單位中標的都有哪些

中國鐵建中鐵十三局集團中標寧波地鐵1號線一期工程地下工程第Ⅲ標段
隧道股份公司全資子公司上海市第二市政工程有限公司中標寧波市軌道交通1號線一期工程地下工程Ⅷ標段

⑥ 軌道交通tod哪些問題值得研究

TOD(transit oriented development),是指以地鐵、輕軌、公共汽車干線(巴士干線)等公共交通為導向的城市開發。TOD理念契合低碳城市、宜居城市、緊湊城市等新理念,並在世界多個城市成功應用,我國也有不少城市已經或者正在開展地鐵、輕軌等軌道交通TOD建設。總結有關經驗,以地鐵建設為契機推進軌道交通TOD建設,將大大提升寧波新型城鎮化建設和軌道建設的品質和水平。
一、軌道交通TOD模式在國際上的應用及成效
TOD理念產生於上個世紀80年代的美國,旨在解決小汽車出行方式佔主導地位所帶來的城市無序擴張以及由此造成的老城空心化、社區紐帶斷裂、交通擁堵嚴重、能源消耗過大和生態環境惡化等一系列問題。其核心內容主要包括四個方面:一是城市以公共交通為導向有序擴張。將地鐵、輕軌、公共汽車干線等公共交通骨幹線路周邊土地作為城市開發和發展的重點區域,形成更加科學的多中心組團式城市空間結構,推動城市的有序擴張。二是公共交通沿線土地混合開發、緊湊布局、集約建設。以公交站點為核心,在適宜步行的半徑范圍內(通常為步行10分鍾,約600米)進行中高強度土地開發,混合布局居住、辦公、商業等建築,使其與公交設施形成緊湊開發、有效整合的一體化社區,盡可能做到就近工作、就近居住、就近解決日常生活問題,減少出行需求,並保障公共交通擁有充足的客源,同時,用周邊土地開發收益彌補地鐵、輕軌等建設所需資金。三是綠色出行為主。以地鐵、輕軌、快速公交等大運量的公共交通作為城市交通骨幹,把城市的各個組團串聯起來,同時,在社區內部建造適宜步行和自行車通行的街道網路,並與公共交通站點無縫接駁,盡量減少小汽車的使用。四是提升宜居性。以人為本,堅持從人的需求出發考慮公共交通站點周邊及地上地下物業的規劃和開發,注重宜居性,從而引導人們的居住和出行。
TOD模式在新加坡、香港、斯德哥爾摩、哥本哈根、東京、紐約、舊金山、庫里蒂巴等多個城市應用都取得了很好的成效。實踐證明,TOD建設大大提高了這些城市的公共交通出行率,新加坡公共交通占機動化出行率超過63%,香港公共交通占機動化出行率超過92%,庫里蒂巴工作日75%的通勤出行依賴公共交通。公共交通出行率的提高使得交通擁堵、環境污染、能耗增加等「城市病」迎刃而解。此外,TOD模式還很好地解決了一直以來困擾軌道交通建設和運營的三大難題:投入大、盈利難和難以吸引足夠客源。
國際上軌道交通TOD建設主要有三種模式,即以新加坡為代表的政府主導型,以東京為代表的市場主導型以及以香港為代表的政府資助、政策導向型等。但無論哪一種模式,遵循上述核心理念始終是TOD建設取得成功的關鍵。
在眾多模式中,最為國內所關注的是香港模式。香港地鐵在實現較好的社會效益的同時,還實現了較好的經濟效益,是全球為數不多盈利的地鐵公司。2012年香港地鐵公司實現利潤97億港元,其中20%來自票務,20%來自零售,20%來自物業出租,40%來自物業開發。其具體操作模式是「地鐵+物業」:即在規劃、設計、投融資、建設、經營等五個環節把軌道交通項目與沿線土地開發項目統籌考慮、有機結合、同步開發,首先由香港地鐵公司確定建設運營資金缺口,然後與政府協商以協議價格獲得沿線土地進行中高密度開發,以其利潤補貼地鐵建設資金缺口,並保障地鐵擁有足夠的客源,使軌道建設從純粹的公益事業轉化為由商業經營和地產開發支撐的良性發展實體。
二、我國軌道交通TOD建設的實踐與探索
本世紀以來,隨著我國城市化的快速發展以及小汽車日益走進家庭,城市以「攤大餅」的方式不斷擴張,並由此導致了交通擁堵、環境污染、能耗增加、資源浪費等突出問題。為解決上述問題,我國從2012年開始大規模建設軌道交通,迄今為止,全國獲批軌道交通建設規劃的城市已達36個。預計到2020年,全國布局軌道交通的城市將達到50個。但地鐵建設運營普遍面臨著一個困局:一方面,地鐵開通後城市交通擁堵依然嚴重;另一方面,由於前期一次性投資大、運行費用高、缺乏充足的客源,已經運營的地鐵幾乎都處於虧損狀態。北京地鐵2013年只承擔了公共交通中39.5%的客流量 ,年虧損10億元以上;上海地鐵2012年只承擔了公共交通中26.8%的客流量 ,年虧損43.7億元;杭州地鐵運營半年即虧損1.2億元。在公開報道中,只有南京地鐵廣州地鐵是盈利的,但這種盈利也是在不計算利息和折舊基礎上的「盈利」。
軌道交通TOD模式正是破解上述困局的有效方案。近年來,國家層面已經逐步認可TOD模式。2003年,國務院辦公廳下發《關於加強城市快速軌道交通建設管理的通知》,提出「軌道交通沿線土地增值的政府收益,應主要用於城市軌道交通項目的建設」;2005年,國務院辦公廳轉發了建設部等部門《關於優先發展城市公共交通的意見》,進一步明確提出「建立以公共交通為導向的城市發展和土地配置模式」,「把公共交通基礎設施建設與周邊地區用地開發統籌考慮,充分發揮項目建設的綜合效益」。各省市也紛紛開展軌道交通TOD建設,深圳、北京、上海、杭州等城市通過與香港地鐵公司直接合作試圖引入港鐵模式,廣東省則是迄今為止最為完整並全面推行軌道交通TOD模式的省份。
(一)以深圳為代表的早期探索
深圳是國內較早借鑒香港「地鐵+物業」綜合開發模式的城市。早在2001年,深圳就頒布了《深圳市地下鐵道建設管理暫行規定》,明確「地鐵公司對經批准取得的地鐵沿線規劃用地享有土地綜合開發權和物業管理權」。新獲批的深圳市軌道交通7號線和11號線的批復文件也明確指出,工程資本金主要來源為軌道交通上蓋物業及沿線土地出讓收益,在土地收益不能滿足需求時由市財政資金投入。在「地鐵+物業」的發展模式指導下,深圳全面推進了地鐵上蓋物業及地下空間綜合開發工作,已開發上蓋物業7個,地下空間4個,涉及學校、保障性住房、商務辦公、商業、酒店等。然而,由於只關注地鐵上蓋物業的商業開發,而沒有完整引入TOD理念,忽略了周邊地塊對公共交通的回饋,存在步行環境惡劣、換乘不便、站點周邊開敞空間和公共設施相對缺乏等問題,導致站點與周邊地塊聯系不足、公共交通出行率低、虧損嚴重。2013年,深圳全年公共汽車客運總量為26.9億人次,而地鐵客流量僅為7.8億人次 ;深圳地鐵運營以來累計虧損近15億元,地鐵1號線至5號線每年不計折舊和利息虧損近6億元 。
(二)廣東軌道交通TOD建設的主要做法
2010年,廣東省發布《珠江三角洲城鄉規劃一體化規劃(2009-2020年)》,明確提出:「積極推行公交引導(TOD)的土地開發模式。」2012年,又下發《關於完善珠三角城際軌道交通沿線土地綜合開發機制的意見》、《關於第一批珠三角城際軌道站場TOD綜合開發規劃的批復》、《珠三角城際軌道站場TOD綜合開發規劃技術指引(試行)》、《珠三角城際軌道站場TOD綜合開發規劃基礎調查技術要求》等文件,並成立了珠三角城際軌道交通資源開發有限公司,正式把軌道交通TOD建設推進到實施階段。近期,還將出台《珠三角城際軌道交通沿線綜合開發總體規劃》。
根據上述文件,廣東省軌道交通TOD建設的主要做法是:
一是統籌交通、土地開發和城市發展規劃。把珠三角城際軌道交通站場建設、站場周邊土地開發與城市發展緊密結合起來,促進城際軌道交通資源與城市資源的整合利用、共同發展,形成城際軌道交通與城市規劃建設相互促進的良性循環。提高城市軌道等大流量公共交通通道沿線及站點周邊地區的土地開發強度,圍繞站點緊湊布局居住、辦公、商業、公共空間等功能,減少就業與居住的空間距離;提倡建設城市(鎮)綜合功能區;街區尺度控制充分考慮步行和自行車的需求;土地綜合開發的凈收益首先用於彌補城際軌道交通項目建設及運營的資金缺口。
二是省市聯合開發沿線土地。建立聯合開發、利益共享機制,充分發揮省市各方積極性。軌道交通沿線開發控制在以各站場為中心、半徑800米左右范圍內,紅線內土地開發工作由該軌道交通項目業主承擔,紅線外土地開發採取「一市一公司、一地一政策」的原則,由省市協商,實行聯合開發或者由沿線市負責開發。根據建設、運營以及土地開發主體的不同,合理劃分省市補虧責任和進行利益分享。
三是給予政策支持。要求沿線市政府支持軌道交通項目業主依法取得用地;對於紅線外開發備選用地,科學合理確定出讓底價,依法公開交易;對沿線土地開發在規劃報批、土地使用以及有關收費等方面給予政策支持。
四是充分發揮省一級統籌作用。省市聯合開發土地的,成立由省方主導的合資開發公司,市級出資比例低於50%,並按股比分享開發凈收益;土地綜合開發嚴格遵循省統一規劃實施;省鐵投集團負責統籌銜接紅線內外土地綜合開發工作。
五是設立運營補虧保障金。由土地綜合開發的省市出資人凈收益、各沿線市上繳的城際軌道運營專項補虧資金等構成,專項用於珠三角城際軌道運營補虧。
在廣東省的統一規劃和推動下,珠海、東莞等城市紛紛大力推進軌道交通TOD建設。2013年12月,珠海在有軌電車一號線的上沖基地開工建設80萬平米的TOD小鎮。根據規劃,小鎮內的土地開發強度將實行圈層式梯度變化,各種功能用地和建築將整體開發,在有軌電車的依託下,實行公交優先、慢行優先,打造自然環境優美、服務設施完善、交通便捷的宜居社區。2013年底,東莞下發了《東莞市城市軌道交通建設管理暫行辦法》、《東莞市軌道交通站場TOD規劃建設工作實施方案》,並公布了首批開發站點,將對77個軌道站場進行TOD開發。
三、積極探索寧波軌道交通TOD發展新路子
當前,寧波正在大力推進新型城鎮化建設和軌道建設。借鑒國內外城市發展經驗,寧波應積極推進軌道交通TOD建設,一攬子解決城市發展、交通擁堵、環境保護、地鐵盈利等諸多問題。
寧波在城市規劃和軌道建設中應全面引入TOD理念,在充分借鑒國內外先進城市發展經驗的基礎上,堅持高起點、高標准,發揮好後發優勢,在發展水平、發展方式、發展機制和發展路徑上走出符合寧波特點的新路子。具體來說,在發展水平上,發揮後發優勢,走高起點、後來居上的路子;在發展方式上,實行市域統籌,走市縣聯動的路子;在發展機制上,加強開放合作,走市場化的路子;在發展路徑上,立足寧波實際,走因地制宜的路子。
(一)發展水平上:走高起點、後來居上的路子
借鑒國內城市經驗,寧波軌道交通TOD建設必須摒棄簡單的地鐵站點+周邊物業開發模式,而從建設宜居、低碳和緊湊城市出發,以建設公共交通為導向、慢行交通系統串接、緊湊布局、功能混合、充滿活力的社區和城市為目標,統籌城市、社區和交通規劃,把優化出行方式與優化城市空間布局、優化土地資源利用結合起來,實現軌道交通建設與土地開發利用的高度整合和聯動開發,構建「軌道交通導向」的城市發展模式,把軌道交通TOD打造成為新型城市化的新載體、新典範。
從城市層面來看,要沿地鐵線建成具有不同功能定位的組團,形成組團式多中心城市發展格局,並以軌道交通相連接,優化城市空間布局,促進城市有序擴張。
從社區層面來看,要圍繞地鐵站點,在易於步行的范圍內進行中高密度混合開發,形成兼具居住、辦公、商業、公共空間等功能的綜合社區。社區內部要建設具有良好可達性的公園等開放空間以及學校、醫院、超市等社區公共服務設施,提高社區的宜居性和吸引力。摒棄傳統的大尺度街區和道路設計理念,建設以窄街小巷為特點的鄰里社區,通過密集且人性化的步行道路和自行車道路網建設,實現社區內部步行優先以及與軌道交通站點的無縫銜接。步行為主的出行方式將推動沿街服務業發展,提供更多就業機會並進一步方便周邊居民的日常生活。
從道路來看,要堅持公交優先、綠色出行,實現軌道交通站點與地面公交站點、公共自行車站點之間無縫換乘,將軌道交通的覆蓋面進一步延伸至較遠的社區。在城市郊區的軌道交通站點周邊,則要建設大型停車場,鼓勵自駕市民換乘公共交通進入市區。步行道路的設計要設置合理距離,並確保連續性,路燈、街景、綠化等的設計也要相應調整,為居民步行提供舒適的環境。
(二)發展方式上:走市域統籌、市縣聯動的路子
軌道交通TOD建設是一項復雜的系統工程,宏觀層面關繫到整個城市的空間布局、交通規劃和發展策略的調整,中觀層面涉及到站點周邊社區及其內部道路、公共設施等的規劃建設,微觀層面則面臨土地性質調整、權屬關系變更、房屋拆遷等許多具體問題,周期長,要求高,同時還需要平衡政府、開發商、公眾等多方利益訴求,必須實行市域統籌、市縣聯動,形成推進合力。
一是制定統一的政策保障體系。統一的政策保障體系應涵蓋TOD規劃、建設、運營的各個階段,包括規劃設計標准和指標、投融資政策、土地儲備開發政策和運作機制、稅收政策和財政補助政策、TOD項目的認定和管理、公共交通優先政策、地鐵運營機制,等等,確保TOD技術指標自始至終得到全面貫徹落實。
二是建立統一的組織領導體制。由市縣兩級主要領導牽頭,相關部門參與,並設置常設性的辦事機構和定期會議制度,分解工作任務,協調解決推進過程中的各種問題,督促檢查工作任務落實情況,確保整個項目有序順利推進。
三是建立共建共享機制。借鑒廣東做法,在軌道項目建設、周邊土地開發、地鐵運營等方面明確市縣兩級的投入、利益分成和補虧責任,同時加強市級統籌,發揮市級在TOD模式中的主導作用,並積極調動縣級政府的積極性。
(三)發展機制上:走開放合作、市場化的路子
國際上TOD建設的三種主要模式各有利弊:政府主導型的優點是規劃執行度高、推進有力,缺點是政府需要投入大量資金;市場主導型的優點是政府資金投入小,缺點是缺乏整體、長遠規劃,企業對商業利益的偏重也可能導致片區功能缺失和配套設施建設缺乏;三是政府資助、政策導向型,兼顧了統籌規劃和引入社會資金進行開發的要求,有利於同時發揮政府和企業各自的優勢。
寧波可以參照香港做法,既確定政府在投融資方面的主導作用,又充分發揮市場機製作用,採取靈活的多方合作、聯合開發模式,實現投資方式多元化、發展模式多樣性。如鼓勵上蓋物業的聯合開發,建立多方共同投資、共享收益、共擔風險的機制,以減少政府投資壓力風險。
(四)發展路徑上:走因地制宜、分類推進的路子
各站點沿線物業的開發必須綜合考慮其所處的區位環境、服務半徑、承擔的主要功能等因素,明確各站點周邊開發的功能導向,合理制定不同類型地區的交通銜接、土地綜合開發的規劃指引,有針對性地引導土地綜合開發,避免雷同建設或盲目追求大而全。
老城區和新城區的TOD開發也要採用不同方式。老城區拆遷難度大、未開發土地少,只能採用改造、填入的方式分期逐步進行改善,而新城區則可以通過新建方式進行大規模的TOD開發。

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