鐵路運輸改革

A. 鐵道部為什麼要改成中國鐵路總公司

為推動鐵路建設和運營健康可持續發展，保障鐵路運營秩序和安全，充分發揮各種交通運輸方式的整體優勢和組合效率，有必要實行鐵路政企分開，加快推進綜合交通運輸體系建設。我國實行鐵路政企分開，國務院組建國家鐵路局和中國鐵路總公司。

近些年，我國鐵路實現了跨越式發展，保障了國民經濟平穩運行和人民生產生活需要，但也存在政企不分、與其他交通運輸方式銜接不暢等問題。

組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責，負責鐵路運輸統一調度指揮，經營鐵路客貨運輸業務，承擔專運、特運任務，負責鐵路建設，承擔鐵路安全生產主體責任等。同時，不再保留鐵道部。

改革後，中國鐵路總公司統一調度指揮鐵路運輸，實行全路集中統一管理，確保鐵路運營秩序和安全，確保重要運輸任務完成，不斷提高管理水平，為人民群眾提供安全、便捷、優質服務。

(1)鐵路運輸改革擴展閱讀：

加快推進鐵路體制改革，是適應我國經濟發展大局的客觀需要，是鐵路事業自身發展的內在要求，是推進鐵路加快發展的重大機遇。 社會各界對鐵路改革呼聲很高，有關方面對鐵路改革已研究醞釀多年。

中央編辦副主任王峰表示，這次的方案是在廣泛徵求民意的基礎上形成的，有廣泛的共識，方案出台後深受社會各界的好評。

第一，中國鐵路總公司成為市場主體，可以落實經營自主權，促進企業內部改革，轉換運營機制，提高發展內生動力，全面提高鐵路企業經營化水平，推動鐵路建設和運營健康可持續發展。

第二，通過明確和強化中國鐵路總公司的安全生產主體責任和國家鐵路局的安全監管責任，有利於從體制上保障鐵路運營秩序和安全。

第三，交通運輸部統籌規劃鐵路、公路、水路、民航發展，可以加快推進綜合交通運輸體系建設，優化結構布局，實現各種交通運輸方式統一規劃、協調發展和「無縫」連接，形成真正意義上的大交通格局。

總的看，改革有利於形成政府依法管理、企業自主經營、社會廣泛參與的鐵路發展新格局。

B. 鐵路貨運改革"最後一公里"的內容

鐵路貨運改革進入攻堅階段，「最後一公里」該怎麼走?筆者認為，要處理好與承包商的關系，要在整合營銷、整合資源上下大力氣。
鐵路這艘巨大的資本航空母艦，在走向市場的過程中，與許多大型廠礦、物流企業和法人組織形成了一種合作關系，合作的形式主要有：合資、承包、租賃、聯營、聯運，等等。這種合作關系有一個共同的特點，就是對方掌握客戶——他們有鐵路所需要的貨源。
撇開資本構成成分，僅僅從承包商在鐵路物流運輸各環節中所承擔的功能去分析，這種合作關系的實質，是他們做了鐵路貨場本應該承擔的工作。他們與鐵路一樣，既不是做產品，也不是做貿易，而是做了和鐵路一樣的物流運輸這個環節的工作。他們與鐵路稍有不同，鐵路要承擔社會功能，他們只需要奔著資本逐利的目標即可。他們與鐵路有一個共同點，是把通過鐵路運輸的運量搞上去。他們對鐵路的最大訴求，也是鐵路運價再降一點、服務質量再高一點。
但是也應該看到，在過去，正是他們，做了鐵路不好去做、不方便去做的許多工作。他們承擔了鐵路與市場之間「最後一公里」的所有工作。現在，鐵路開始改革了，鐵路也要走向市場了，鐵路該怎樣走向市場呢？鐵路該怎樣處理好與市場對接中的各種關系呢？回到原點想問題，這個困擾鐵路的問題也可以很簡單，那就是：向承包商學習，像承包商一樣去思考問題。可以說，鐵路與市場「最後一公里」該怎麼走的所有秘密，承包商都清楚。
鐵路的貨場變市場，遵循一個原則，就是：只要對鐵路增量提效有幫助的，不管是什麼樣的合作方式，鐵路都會歡迎。反過來，對於鐵路來講，所有的對鐵路增量提效有幫助的，不管是上游的廠礦商家等供貨方，抑或是同一物流環節的大小物流代辦商，或者是下游的接取送達服務提供者，以及政府層面的為市場提供政策、規則的，與鐵路運輸有直接或者間接利益相關的，都是鐵路的合作者或者潛在合作者。
問題更簡單了：鐵路的貨場變市場，於內，要建立一種適應市場的機制；於外，要通過各種方式，鞏固已有的貨源與客戶，拉住現有的貨源與客戶，挖掘潛在貨源與客戶。之所以把貨源與客戶分開來講，也是基於上文分析：客戶可以是所有的與鐵路的合作者，而貨源一定同時也是有貨想通過鐵路運輸的源頭提供者。
那麼，承包商作為合作方，他們是客戶還是貨源呢？我們應該怎樣正確處理好與承包商的關系？答案是肯定的：承包商是運輸產品的客戶，也是鐵路運輸經營的合作者。承包商為鐵路帶來了資本和貨源客戶，鐵路需要他們，他們也需要鐵路。鐵路需要做的，就是通過整合營銷、整合資源等方式，更好地激發承包商的機制活力，更大地發揮各路資本的主觀能動性。
鐵路的整合資源、整合營銷是篇大文章，實踐中，還要結合各貨場的實際情況，進行具體問題具體分析。這里只作拋磚引玉，貢獻一已之見：
關於整合營銷，筆者想到：與承包商有買賣關系和合作關系的個人、實體，都同時也是與鐵路有利益關聯的個人與實體。承包商與鐵路之間，基於已經形成的合作關系，應該做到資源共享，問題共擔，利益分成。有遠見的承包商，更應該主動加強與鐵路在開發潛在客戶方面的合作，爭取鐵路在運價、通道、車輛等服務方面更多的支持，為鐵路分憂，把與鐵路的合作做到利益最大化。
關於整合資源，筆者建議：抓住資本這個龍頭，集中資源優勢打殲滅戰。從全局著眼，從功能入手，從局部去尋找突破口。「高鐵出海模式」的以高鐵換取他國資源的方式，也可作為鐵路貨場變市場資源整合的借鑒。

C. 鐵路貨運改革有哪些意義

鐵路作為一個傳統行業，盡管改革發展方式在逐步轉變，與其他行業相比，還存在一定的差距。因為鐵路運輸組織生產型特點比較突出，對市場變化反應缺乏靈敏性。而在鐵路運輸中，貨物運輸能夠充分體現鐵路運輸的特點和整體水平，這樣通過改革貨運組織方式，可以推動鐵路運輸組織由內部生產型向市場導向型轉變，並以此為突破口，推動鐵路運輸整體改革，加快建立鐵路運輸管理體制和運行機制，提高運輸質量和效益。
在轉變鐵路發展方式上要邁出實質性的新步伐。就必須抓住貨運組織改革這個「牛鼻子"，也就抓住了轉變鐵路發展方式的關鍵環節。當前，深化鐵路體制改革迫在眉睫，加快轉變鐵路發展方式，構建適應社會主義市場經濟要求的管理體制和運行機制刻不容緩。具體講主要有三方面。一是對大宗穩定貨物，執行協議，強化運力，提高服務質量;二是針對其他非協議運輸的貨運，煤炭鋼鐵，礦石之外的貨物，要敞開受理，隨叫隨到，隨時辦理。三是規范服務和收費管理。
總之，貨運組織改革是鐵路政企分開後推出的一項重要便民利民新舉措，從中可以看到鐵路部門的新變化、新氣象。鐵路總公司管理更科學化規范化，有效堵住了亂收費現象，降低了客戶的運輸成本，使老百姓得實惠。

D. 這次鐵路貨運組織改革主要改什麼

答：這次貨運組織改革，是對以往貨運組織工作的全面改造，實現鐵路運輸組織由內部生產型向市場導向型轉變，並以此為突破口，推動鐵路運輸整體改革，加快建立符合市場經濟要求的鐵路運輸管理體制和運行機制，提高鐵路運輸質量和效益。具體講，主要包括四個方面的改革內容：一是改革貨運受理方式。通過簡化手續、拓寬渠道、敞開收貨，為廣大客戶提供最直接、最簡便、最快捷的服務。二是改革運輸組織方式。根據客戶的運輸需求編制運輸計劃，及時安排裝運，提高運輸效率，使運輸計劃服從於市場，運輸生產服務於社會需求。三是清理規范貨運收費。制定並公布鐵路貨運及相關服務的收費項目、收費標准和收費條件，對所有收費實行「一口報價、一張貨票核收」，做到所有收費嚴格執行國家的運價政策，堅持依法合規、公開透明收費，靠鐵路的運價優勢贏得市場。四是大力發展鐵路「門到門」全程物流服務。構建「門到門」接取送達網路，實現「門到門」全程「一口價」收費，推動鐵路貨運加快向現代物流轉變。總之，就是要通過貨運組織改革，推動鐵路運輸走向市場，充分發揮鐵路在綜合交通體系中的骨幹作用，努力為經濟社會發展和廣大人民群眾提供良好服務。

E. 鐵路運輸改革會帶來什麼樣的效果

准確把握貨運組織改革要達到的社會效果。檢驗這次貨運組織改革回的效果，最終要看社會認可答不認可、客戶滿意不滿意。為此，通過努力，必須讓廣大客戶在五個方面有良好的體驗。一是手續簡化。客戶只需提出運輸需求，鐵路客服人員就會直接受理，幫助客戶辦理手續。客戶無需申報車皮計劃，無需聯系其他部門和人員。二是渠道拓寬。客戶可以選擇網路、電話、鐵路貨運營業場所等多種方式聯系發貨。三是受理敞開。對大宗穩定貨物以協議運輸方式給予運力保障，其他貨物敞開收貨，隨到隨辦。四是服務改善。鐵路服務人員熱情待客，首問負責，主動高效辦理各項業務，全面落實服務標准。五是收費規范。嚴格執行國家運價政策，堅持依法合規、公開透明收費，發揮鐵路運價優勢，切實維護客戶權益。

F. 我能為鐵路貨運改革做什麼

鐵路貨運組織改革，是鐵路總公司成立以來實行的重大舉措，標志著鐵路將貨物辦理已從幕後正式走向台前，鐵路改革進入新的時代。作為改革浪潮中的鐵路職工，我們光榮、自豪，而又任重道遠。錦州救援車間緊抓實際，緊跟改革步伐，為改革順利進行做貢獻。 首先加強政治學習，深刻領會改革的精神實質。以盛總經理講話和全路貨運組織改革宣傳提綱為主要內容，利用學習會、交班會等時機，認真組織研讀、解析方針政策、明確工作目標、交流心得體會，深刻把握改革實質。圍繞「如何認識貨運組織改革的重大意義和深遠影響；如何認識確保貨運組織改革目標實現對機務工作提出的根本要求；如何認識一名鐵路職工在推進貨運組織改革中應該承擔的責任」等主題，採取互動探討的方式，討論我的崗位離市場有多遠？鐵路走向市場我怎麼辦？該怎麼干？分層分崗位提認識，轉觀念，查問題。由幹部幫助職工群眾，黨員帶動職工群眾，對照崗位職責，查找自己在落實作業標准，卡控安全風險，保障安全質量方面的差距。不斷增強職工的市場意識、服務意識和自覺的責任意識，為推進貨運改革提供安全保障。 其次進行廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。充分利用櫥窗、橫幅等輿論陣地，宣傳貨運組織改革，引導廣大職工准確把握改革的重大意義、目標要求、重點任務和具體措施。利用班組會、班組檢查等時機，面對面向職工群眾傳達改革內容，交流學習感悟，宣講形勢任務，形成良好的輿論環境。 三是緊抓實際，保證運輸安全持續穩定。在當前階段結合防汛、安全大檢查等工作實際，深入崗位組織安全教育、學技練功等活動，認真分析職工思想動態，及時理順情緒；與安全風險管理相結合，加強盯控、優化安全機制、強化控制過程、解決慣性問題，並強化全員安全風險意識教育、立足崗位創建示範崗位、嚴控「兩違」；引導青工樹立正確的思想觀念、養成良好的職業道德、練就過硬的業務素質，把貨運組織改革的熱情轉化為實實在在的生產力，為鐵路貨運改革貢獻力量。

G. 鐵道部與交通部合並後，鐵路局該怎麼改制

鐵道部被分為國家鐵路總局和鐵路總公司，18個鐵路局（公司）目前保持現狀，不過改革是必須的。在具體細化方案沒有公布出來之前，主要說法有：一種是將現有的18個鐵路局 （公司）重組為三大區域鐵路公司，即北方、中部和南方鐵路公司。另一種是按照地區劃分，如華東、華中、華北等分成若干個分公司，由總公司控股；還有一種是按照網路劃分，如鐵路基礎設施公司、鐵路貨運公司、鐵路客運公司。
不排除按照第二、第三種方式兩種相結合的模式架構鐵路總公司。
以上僅為個人觀點，僅供參考。

H. 鐵路系統有哪些重大改革舉措

2013年鐵路實施政企分開成立中國鐵路總公司以來，我們對總公司和所屬18個鐵路局進一步明晰了職能定位，釐清了管理關系和方式，建立了管理制度體系，初步形成了上下貫通、法治化市場化經營體制。

另一方面，加快建立具有中國特色國鐵現代企業制度和運行機制，力求取得改革新突破。在進一步完善所屬18個鐵路局集團公司法人治理結構的基礎上，鞏固總公司機關組織機構改革成果，盡快完成總公司公司制改革；按照提高鐵路核心競爭力、做強做優做大國有資本的方向，積極推動鐵路領域混合所有制改革和鐵路資產資本化股權化證券化改革，加快推進非運輸企業重組改制，積極探索鐵路公司混改、債轉股法治化、市場化途徑，探索推進鐵路企業發行資產支持證券工作；研究以路網運營企業、專業運輸企業及非運輸企業為重點的資源整合、資產重組、股改上市等方案，推出一批對社會資本有吸引力的項目；繼續深化鐵路運輸供給側結構性改革，加快鐵路網與互聯網的融合發展，深化「三項制度」改革，強化全面預算管理，增強鐵路企業發展活力，推動中國鐵路效率效益持續提升，實現高質量發展。

I. 鐵路貨運改革以後鐵路運輸將會出現哪些變化

鐵路貨運手續簡化，推行「門到門」全程物流服務和全程「一口價」收費。筆者認為這樣有利於降低全社會物流總成本，促進整個物流行業的發展。對於鐵路價值的認知，普通民眾往往局限於客運，造成這種現象的原因，除了生活中很多人離不開鐵路客運服務，另外，更重要的在於，當前物流行業格局中，鐵路貨運的價值由於各種原因，其活力未能得到釋放。
正如鐵路總公司向客戶作出「簡化受理、隨到隨辦、規范收費、熱情服務」的承諾所揭示的那樣，意味著鐵路總公司將扮演一家現代企業的角色，以市場需求為導向，參與物流行業競爭。有物流專家對此評價，此次鐵路貨運改革，將實現由「生產型」向「營銷型」轉變。
不難看出，鐵路貨運需要更深入更徹底的市場化。當前的鐵路貨運改革被置於市場化改革的大背景之下，如何推動市場化，一度成為縈繞不去的話題。改革艱難起步，接下來的改革是否成功，取決於消費者以及企業的消費感受。今天的鐵路貨運改革將遇到的考驗，改革帶動物流行業的發展，企業能否在此次改革中得到實惠，顯然是改革成功的關鍵。

J. 鐵道部改制後，鐵路局怎麼改

組建國家鐵路局。
2013年3月14日，第十二屆全國人民代表大會第一次會議通過關於國務院機構改革和職能轉變方案的決定，其中為推動鐵路建設和運營健康可持續發展，保障鐵路運營秩序和安全，促進各種交通運輸方式相互銜接，實行鐵路政企分開，完善綜合交通運輸體系。將鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部。交通運輸部統籌規劃鐵路、公路、水路、民航發展，加快推進綜合交通運輸體系建設。組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責，負責擬訂鐵路技術標准，監督管理鐵路安全生產、運輸服務質量和鐵路工程質量等。
2014年1月6日，國家鐵路局正式揭牌並開通官方網站。交通運輸部部長楊傳堂和國家鐵路局局長陸東福一同為網站揭牌。
此外，中央編辦批復國家鐵路局，同意設立國家鐵路局信息中心、國家鐵路局工程質量監督中心等7家事業單位，國家鐵路局正式啟動事業單位重組設立工作。